2026年上半年,在省纪委监委和市委坚强领导下,全市纪检监察机关深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、二十届中央纪委四次全会部署要求,紧扣树立和践行正确政绩观学习教育、党纪学习教育重点任务,牢牢把握纪检监察机关政治属性与职责定位,锚定推进党的自我革命、护航全市经济社会高质量发展主线,统筹政治监督、正风肃纪反腐、基层治理、巡察整改、队伍建设各项工作,坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇,推动全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作稳步提质增效。上半年,全市纪检监察机关共受理信访举报426件次,同比下降8.3%;处置各类问题线索389件,同比上升11.2%;立案142件,其中县处级干部立案11人、乡科级39人、一般干部及村社工作人员92人;给予党纪政务处分127人,采取留置措施6人,移送司法机关7人;运用监督执纪“四种形态”处理321人次,第一、二种形态占比92.8%,实现抓早抓小、防微杜渐常态化。现将上半年工作开展情况、现存短板及下半年工作安排总结如下。
一、上半年重点工作开展情况
(一)抓实思想铸魂,以全会精神与政绩观教育统领纪检监察履职。始终把政治建设摆在首位,将学习贯彻党的二十届四中全会精神、纵深推进正确政绩观学习教育作为全年首要政治任务,分层分类健全学习落实体系,从思想根源校准监督执纪工作方向。党的二十届四中全会围绕完善党和国家监督体系、深化全面从严治党、规范权力运行、整治政绩偏差作出系统性制度安排,市纪委监委坚持“第一议题”常态化学习机制,委理论学习中心组上半年开展全会精神专题集中学习7次、专题研讨3场,班子成员结合分管监督领域、案件查办、专项整治逐一交流研讨,梳理全会涉及纪检监察工作落地事项清单3大类26项。依托机关周学习、派驻机构例会、区县纪委业务培训会等载体,面向全市纪检监察干部开展全会精神分层宣讲12场,覆盖干部530余人次。立足全市发展实际,紧扣全会关于新质生产力培育、营商环境建设、乡村振兴、民生保障等部署,把政治监督嵌入项目落地、资金拨付、政策执行全链条,对照“十五五”规划前期谋划相关任务建立专项监督台账,推动党中央顶层设计转化为地方落地举措。按照市委统一部署牵头统筹全市政绩观专项学习整治工作,印发《全市纪检监察机关立足监督职责推进正确政绩观学习教育实施方案》,成立专项工作专班,统筹动员部署、专题研学、调研查摆、专项整治全流程闭环管理。上半年组织全市各级党组织、市直重点单位开展政绩观专题读书班、党委(党组)理论学习专题研讨136场次;市纪委监委班子成员下沉区县、市直部门、园区企业讲授专题廉政党课11堂,聚焦形象工程、数据造假、盲目举债、重显绩轻民生、重短期投入轻长效管护等政绩偏差突出问题,牵头开展全市专项排查整治。围绕项目建设、招商引资、民生工程、财政补贴四大重点领域,组织专项督查6轮,排查整改各类政绩观错位问题线索37条,立案查处因急功近利、违规决策造成财政资金损失、资源浪费案件9件,处理相关责任人16名,下发纪检监察建议书8份,从执纪层面倒逼各级领导干部树牢“为民造福是最大政绩”履职导向。同步在纪检监察系统内部开展政绩观自查自纠,对照执纪办案重办案数量轻整改实效、监督检查重发文部署轻落地督导等问题,梳理内部整改台账22项,逐项限期整改销号。接续抓好《中国GCD纪律处分条例》常态化学习,将党纪学习融入日常监督、案件审理、警示教育全链条,全市分层分类组织党员干部纪法培训41场,受教育党员干部1.2万余人;选取本地近年来政绩观扭曲、作风失守、违纪违法典型案例18个,编印警示教育读本、制作警示教育片,组织全市各级各部门开展警示教育活动213场,推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)聚焦国之大者做实政治监督,推动重大决策部署落地见效。紧扣党中央重大决策部署、省委市委重点工作安排,推动政治监督具体化精准化常态化,依托“台账+清单+督办+回访”闭环机制,破解政策落地中梗阻、落地虚浮等问题,以精准监督纠治落实中的政绩跑偏问题。围绕优化营商环境、项目落地攻坚、耕地保护、生态环保督察整改、乡村振兴衔接资金监管五大专项,组建5个专项监督工作组,采取室组地联动督查、嵌入式驻点监督、随机暗访等方式,上半年累计实地督查点位278处,发现并督促整改政策落地打折扣、配套保障不到位、行政审批效率偏低等问题157个,下发督办函、纪检监察建议书43份;针对个别区县为片面完成考核指标违规摊派任务、虚报产业项目落地数据等虚假政绩问题,约谈相关单位主要负责人19人次,督促完善考核管控机制。紧盯全市重大产业项目、民生实事项目共62个,实行月度跟踪、季度复盘,推动解决项目审批堵点、要素保障难点32项。严格落实“一把手”和领导班子监督实施细则,上半年组织区县、市直单位主要负责人述责述廉36人次,常态化开展任职廉政谈话、日常提醒谈话217人次;列席被监督单位“三重一大”事项决策会议209次,对17项不合规决策当场提出监督意见并督促整改;健全领导干部廉政档案动态更新机制,完善廉政档案1246份,结合政治生态研判精准捕捉权力运行、政绩谋划中的苗头隐患,提前预警纠偏。对上一轮市委常规巡察、专项巡察反馈的327项整改事项开展常态化跟踪督导,组建整改专项督查组,分3批次对28家被巡察单位整改成效实地核验,排查整改纸面整改、虚假整改事项41项,督促重新细化整改举措、补齐短板;针对巡察发现的基层重项目建设轻民生投入、基层治理投入缺位等政绩类共性问题,牵头督促主管部门完善制度规范,从源头防范同类问题反复发生。
(三)坚持严的基调正风肃纪,风腐同查深化作风专项整治。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,深化风腐同查同治,分层整治享乐奢靡顽疾与形式主义、官僚主义突出问题,结合政绩观整治重拳纠治各类虚假作风、无效落实乱象。紧盯重要节假日、升学季等关键节点,统筹专项督查、大数据筛查、交叉暗访,聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、隐形变异公款消费等问题,上半年开展专项监督检查18轮,查处违反中央八项规定精神问题46起,处理63人,其中党纪政务处分39人,通报曝光典型案例11起;深挖吃喝送礼背后利益勾兑、权力寻租线索,从作风问题切入立案查处腐败案件7件,实现风腐同步查处。紧扣正确政绩观整治要求,重点整治文山会海、督查考核过多过频、指尖上的形式主义、盲目打造样板工程等突出问题,联合市委办、市政府督查室开展基层减负专项督查,精简冗余报表、非必要专项督查事项37项,督促市直各部门压缩非实质性文件会议;上半年查处形式主义、官僚主义问题32起,处理47人,重点查办3起为打造亮点项目挤占民生资金、片面造盆景的典型案件,在全市通报形成震慑。梳理作风领域高频易发问题,督促财政、机关事务、行政审批等主管部门完善公务开支、项目立项、考核考评配套制度15项,推动从制度层面压缩错误政绩、违规作风滋生空间。
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(二)迭代升级政治监督,精准纠治各类政绩跑偏问题。围绕全市“十五五”前期谋划、重大产业落地、民生实事建设、耕地保护等中心任务优化监督清单,推行“清单化+嵌入式+数字化”监督模式,运用大数据比对筛查项目资金拨付、项目落地数据,精准甄别虚报项目、虚假落地等数据造假问题;加大“一把手”履职监督力度,聚焦决策盲目上马、不顾财力搞形象工程等问题常态化排查,对苗头性问题早提醒、早纠治;抓实巡察整改全周期监督,对整改敷衍了事、虚假整改单位开展专项问责,推动巡察整改从“问题销号”转向“长效治理”。
(三)持之以恒正风肃纪,深化风腐同查同治长效治理。紧盯节假日等关键节点,联动税务、公车、财政等部门开展数据筛查,深挖隐形变异四风问题;持续深化形式主义、政绩工程专项整治,重点紧盯园区项目、乡镇民生工程,重拳整治堆盆景、造亮点、盲目举债建设等顽瘴痼疾,健全基层减负常态化督查机制;深化风腐同查,从作风线索深挖背后利益输送腐败问题,同步完善作风领域制度漏洞,推动作风建设常态化长效化。
(四)保持反腐高压态势,深化一体推进三不腐全周期治理。继续紧盯工程招投标、国企、医药、粮食购销、乡村振兴资金五大重点领域,深挖新型腐败、隐性腐败线索,加大行贿联合惩戒落地力度;完善以案促改闭环机制,对重大案件实行“一案一专班”,紧盯整改落地、制度完善开展半年回访核验;丰富分层分类廉洁教育载体,结合本地违纪案例常态化开展警示教育,持续推进市县廉洁阵地建设,夯实不想腐思想根基。
(五)聚焦民生痛点,持续深化基层小微权力专项整治。接续推进农村三资、养老社保、校园收费专项治理收尾攻坚,对上半年整改事项开展回头看,建立民生资金动态监管台账;完善乡镇纪委履职保障制度,规范村务监督委员会运行细则,下半年分两批次完成全市村级监督员全员轮训;依托廉情驿站、基层监督联络点拓宽线索来源,推动群众身边腐败和作风问题就近发现、就地处置,切实以基层治理实效践行为民造福正确政绩。
(六)抓实队伍建设,锻造高素质专业化纪检监察铁军。对标纪检监察体制改革要求,优化派驻、基层监督力量配置,完善室组地联动办案制度;常态化开展实战练兵、跨领域业务轮训,重点补强大数据办案、财经审计、新型腐败查办专业能力;从严抓实内部监督管理,常态化开展纪检监察干部自查自纠,持续纠治片面追求办案指标的错误执纪导向,带头践行正确政绩观,严防灯下黑,为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。