为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，对标全国百强县政务服务先进水平，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，更大力度激发市场主体活力、提升群众办事获得感，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把“高效办成一件事”作为深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政府职能转变的核心抓手，紧扣对标百强县创建目标，强化改革引领与数字赋能双轮驱动，统筹线上线下服务融合，推动政务服务从“分散办、单项办”向“集成办、一次办”升级，从“能办”向“好办、易办、快办”转变，为我市经济社会高质量发展注入强劲政务动能。当前全国百强县普遍将政务服务效能作为核心竞争力打造，多地通过“高效办成一件事”改革实现了市场主体增速超15%、群众办事满意度达99%以上的成效，我市要主动学习先进经验，聚焦企业和个人全生命周期高频办事需求，破除跨部门、跨层级、跨领域办事堵点，确保改革成效达到全省前列、看齐全国百强县水平。要坚持问题导向，针对当前我市存在的部分事项办理环节多、材料重复提交、部门协同不畅等问题，以系统思维推进流程再造，避免碎片化改革，切实降低企业群众办事成本。要坚持依法依规，在严格遵守法定权限和业务规范的前提下优化服务流程，不得违规降低审批标准，同时保障企业群众自由选择单独办理或集成办理的权利，确保改革行稳致远。要坚持便民利民，始终把企业群众满意度作为衡量改革成效的首要标准，主动回应社会关切，持续拓展改革覆盖领域，让改革成果惠及更多市场主体和群众。
二、目标任务
到2026年底，全面完成国家、省部署的“高效办成一件事”2026年度第一批13项重点事项落地任务，结合我市实际推出不少于10项本地特色“一件事”服务，累计上线“高效办成一件事”事项突破60项，实现企业和个人全生命周期重点阶段事项全覆盖。所有上线事项平均减环节不低于80%、减材料不低于75%、减时限不低于85%、减跑动不低于90%，政务服务事项网上可办率保持100%，群众办事满意度稳定在99%以上，政务服务核心指标达到全国百强县平均水平以上。我市将对标德清、新乡县等先进地区改革经验，确保水电气网联合报装“一件事”申请材料压减至10份以内、办理时限压缩60%以上，2026年力争惠及全市120家以上新建项目企业，实现项目投产审批效率再提升。针对企业跨省迁移、船舶转籍等高频事项，要实现全流程网上办理、数据自动流转，办理时限从原有的7天压缩至3小时以内，2026年为不少于200家市外迁入企业提供“零跑动”迁移服务。聚焦外籍人才、残疾人、老年人等特殊群体办事需求，要实现外国人来华工作许可、残疾人服务等“一件事”办理时限压缩70%以上，2026年为不少于500名特殊群体提供便捷服务，切实提升政务服务均等化水平。要建立动态调整机制，每季度梳理企业群众高频办事诉求，及时将关注度高、关联性强的事项纳入“一件事”清单，确保改革始终贴合实际需求，真正把好事办实、实事办好。
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第三阶段为评估优化阶段（2026年10月1日至12月31日），组织开展“高效办成一件事”改革成效评估，通过“好差评”系统、12345政务服务热线、“办不成事”反映窗口等渠道收集群众意见建议，邀请第三方机构对改革成效进行独立评估，全面梳理改革存在的问题，逐项制定优化整改措施，确保各项指标达到预期目标。要总结提炼改革过程中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的改革模式，建立“高效办成一件事”常态化推进机制，为后续改革深化提供制度保障。
五、保障措施强化组织领导，市“高效办成一件事”工作专班要切实发挥统筹协调作用，定期研究解决改革中的重大问题，各部门主要负责人要作为本单位改革第一责任人，亲自部署、亲自推动，配齐配强工作力量，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要建立部门协同联动机制，针对跨部门“一件事”事项，由牵头部门负总责，责任部门主动配合，定期会商推进工作，打破部门壁垒，形成改革合力。
强化数字赋能，加大政务信息化建设投入，统筹推进政务服务平台升级、数据共享交换平台优化、智能服务系统建设等工作，加强数据安全防护，确保数据共享安全可靠，为改革提供坚实技术支撑。要避免重复建设，所有信息化项目要依托现有省级政务服务平台进行拓展，防止出现“数字”，切实提升数字化应用实效。
强化督查考核，将“高效办成一件事”改革纳入市政府年度绩效考核体系，制定具体考核细则，定期对各部门改革推进情况进行督查通报，对改革成效显著的部门和个人予以表彰奖励，对推进不力、推诿扯皮的单位和责任人予以问责，确保各项改革任务不折不扣落实到位。
强化宣传引导，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传“高效办成一件事”改革的政策内容、办事流程、成效亮点，及时回应社会关切，营造全社会关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要主动对标全国百强县先进经验，定期组织人员到先进地区学习考察，及时将好的做法引入我市，不断提升改革水平，确保我市政务服务效能持续提升，为对标百强县创建提供有力支撑。