为精准应对冬季严寒气候对独居困难老年人群体生活造成的影响，全面落实各项社会救助与养老服务政策，切实保障特殊困难群体的基本生活与生命安全，根据上级有关精神与年度工作部署，XX区民政局联合相关部门于2025年11月7日起，在全区范围内组织开展了为期两周的独居困难老年人生活环境专项提升暨冬季取暖保障排查行动。本次专项行动聚焦独居、高龄、失能等困难老年人的实际需求，通过系统性排查、政策性兜底与安全性守护相结合的方式，取得阶段性成效。现将有关工作情况报告如下。

一、基本情况与主要成效

本次专项行动坚持以人民为中心的发展思想，紧密围绕“保基本、兜底线、救急难、防风险”的核心目标，通过周密部署、精准施策与高效执行，有效提升了辖区内独居困难老年人的生活品质与安全保障水平。

（一）行动背景与政策依据

进入11月，XX地区气温骤降，冬季取暖与生活照料成为关系民生福祉的紧迫议题。独居困难老年人作为一个特殊的社会群体，因其身体机能衰退、家庭照料缺失、社会联系减弱等特点，在面临季节性风险时更显脆弱。为主动应对挑战，防范潜在风险，确保该群体能够安全、温暖过冬，启动本次专项行动具有极强的现实必要性。

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进一步推动建立“政府主导、社会参与、家庭尽责”的协同关爱模式。一方面，加强与卫健、应急、住建等部门的横向联动，定期开展信息共享与联合行动，形成监管与服务的合力。另一方面，积极引导和扶持社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务团队等社会力量深度参与独居困难老年人关爱服务，通过政府购买服务、公益创投等方式，将专业的服务资源引入社区和家庭，弥补行政力量的不足。

（二）构建智慧养老平台健全长效关爱机制

探索运用大数据、物联网等现代信息技术，构建XX区智慧养老服务平台。将分散在各部门的涉老数据进行整合，为每位独居困难老年人建立动态电子档案，实现需求信息的实时更新与风险的自动预警。推广安装紧急呼叫、烟感报警、生命体征监测等智能设备，将“人防”与“技防”相结合，实现从“定期敲门”到“时刻守护”的升级，真正建立起全天候、响应及时的长效关爱机制。

（三）推动服务模式创新满足多元养老需求

在保障基本生活的基础上，逐步拓展服务供给的内涵与外延。鼓励和支持社区养老服务驿站、日间照料中心等服务设施，开发针对独居老年人的精神关怀类服务项目，如组织定期社交活动、开展心理健康讲座、建立“一对一”的志愿者结对陪伴等。同时，积极链接专业的医疗、康复、护理资源，探索为失能、半失能老人提供上门助浴、康复指导等专业化居家服务，努力实现从“生存型”救助向“发展型”服务的转变，不断提升老年群体的生活质量与生命尊严。