“十四五”时期,在市委、市政府的坚强领导下,全市人力资源和社会保障系统坚持将就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程,全面贯彻落实就业优先战略,紧密围绕“强工兴产、转型突围”的中心任务,以勇于担当的精神和实干尽责的态度,全力以赴稳就业、保居民就业、促高质量充分就业,推动全市就业工作取得显著成效,就业形势在复杂严峻的宏观环境下保持了总体稳定。截至2025年9月底,“十四五”开局以来,全市累计实现城镇新增就业17.76万人,帮助失业人员再就业5.85万人,各项关键指标均达到或超过预期目标。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作成效与基本情况

　　“十四五”以来,全市人社系统聚焦稳定和扩大就业的核心目标,从体系建设、重点帮扶、创业带动三个维度协同发力,构建了覆盖广泛、支撑有力、服务高效的就业工作新格局。

　　(一)强化顶层设计,构建稳固的就业政策与服务体系

　　坚持系统思维,将制度建设和要素保障作为稳定就业大盘的基石,不断完善政策链条,强化资金与服务支撑。　　一是政策体系日臻完善。为应对经济下行压力和外部环境变化对就业的冲击,市级层面主动谋划,先后研究出台了《XX市人民政府关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》《XX市人民政府办公室印发关于保障企业用工和高校毕业生等重点群体就业若干措施的通知》以及《XX市人民政府办公室关于聚力“强工兴产、转型突围”促进高质量充分就业的实施意见》等一系列具有指导性、纲领性的综合政策文件。这些文件构成了“十四五”时期我市就业政策的“四梁八柱”,形成了从宏观调控到微观扶持,从普惠性支持到特惠性援助的完整政策闭环,为各项工作的开展提供了坚实的制度依据。

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　　1.推行“培训券”制度:面向符合条件的劳动者和企业职工,发放电子“职业技能培训券”,由劳动者自主选择经认定的优质培训机构和培训项目,变“政府配餐”为“群众点餐”。

　　2.强化企业主体作用:全面推行“企校双制、工学一体”的企业新型学徒制。鼓励龙头企业和产业链“链主”企业建立企业大学或培训中心,并支持其面向全行业提供培训服务,按规定给予补贴。

　　3.建立绩效评估闭环:引入第三方评估机构,对培训机构的培训质量、学员就业率、薪资增长水平等关键指标进行年度评估。评估结果直接与培训机构的补贴资格和额度挂钩,形成“优胜劣汰”的市场化竞争机制。

　　预期目标:到2027年,实现80%以上的政府补贴性培训项目与本地重点产业需求精准匹配。企业参与职业培训的积极性显著提高,企业办学和订单式培训占比提升至40%以上。

　　时间节点:2026年第一季度完成“培训券”制度方案设计,并选择1-2个重点行业进行试点。绩效评估机制于2026年下半年开始建立。