今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，全面落实国家、省关于2026年防汛抗旱工作的最新部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行再动员、再部署、再落实。当前已进入5月，主汛期即将来临，根据气象部门预测，2026年气候形势复杂严峻，极端天气可能多发频发。全市上下必须立即进入临战状态，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，全力做好各项准备工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻把握新时代防汛抗旱工作的理论内涵与实践要求
做好防汛抗旱工作，是关系人民生命财产安全、关系经济社会发展稳定的重大政治任务。理论是实践的先导，思想是行动的指南。全市各级各部门必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，将理论学习成果切实转化为指挥调度和应急处置的过硬能力，杜绝学用脱节。
（一）深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。这是我们一切工作的根本出发点和落脚点。在防汛抗旱和防灾减灾救灾工作中，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，将减少损失作为衡量工作成效的唯一标准。各项决策部署、方案预案、物资调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心，做到思想上不动摇、行动上不含糊。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把保障人民生命安全作为防汛抗旱工作的首要任务和最高准则，坚决杜绝因责任缺失、工作疏漏导致的人员伤亡事件发生。
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防灾减灾救灾是全社会的共同责任。只有广泛动员群众、组织群众、依靠群众，才能筑起无坚不摧的人民防线。我们必须把社会宣传动员和群众防灾教育摆在更加突出的位置。
（一）创新宣传模式，营造全社会共同参与的浓厚氛围。要改变过去“老三样”的宣传模式，用群众喜闻乐见的方式，把防灾减灾知识送到千家万户。一是构建全媒体宣传矩阵。要充分利用报纸、电视等传统媒体的权威性，也要善于运用微博、AAA、短视频等新媒体平台的传播力。要针对不同受众群体，制作分众化、定制化的科普宣传产品，比如针对青少年的动漫、游戏，针对农村居民的“顺口溜”、乡土画册，让防灾知识看得懂、记得住、用得上。二是推动宣传内容精准触达。宣传不能“大水漫灌”，要力求“精准滴灌”。要结合我市不同区域的灾害特点，有针对性地开展宣传。比如，山区要重点宣传山洪、地质灾害的预警信号和避险知识；城区要重点宣传内涝风险点的分布和地下空间的安全注意事项。通过精准宣传，让每个市民都清楚自己身边的风险和应对方法。三是擦亮“5·12”等品牌活动。要以“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点为契机，组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传活动。要推动安全体验馆、防灾减灾科普馆向公众扩大开放服务，让市民在互动体验中学习知识、掌握技能。根据去年的工作总结，我市全年安全宣传覆盖超13万人次，今年我们要在此基础上，力争覆盖范围更广、宣传效果更实。
（二）深化教育培训，提升人民群众自救互救能力。当灾害来临时，群众的自救互救能力是减少伤亡最有效、最直接的手段。一是推动防灾教育常态化。要将防灾减灾知识纳入国民教育体系，推动防灾知识进学校、进教材、进课堂。要加强与教育部门的协作，确保中小学生每学期至少接受一次专题教育。同时，要推动防灾教育进社区、进企业、进农村、进家庭，让防灾意识成为全社会的普遍共识，使安全理念融入日常、成为习惯。二是突出应急演练实战化。去年我市组织的应急逃生演练参与人数超过**人次。今年，我们要在此基础上，进一步提高演练的实战性。要组织社区、企业、学校定期开展贴近实战的应急疏散和避险演练。演练不能走过场、搞形式，要预设各种复杂情况，重点演练预警响应、人员转移、临时安置等关键环节，让群众真正熟悉避险路线和求生技能。三是强化基层网格精细化。要充分发挥社区网格员、灾害信息员、志愿者等基层力量的作用。要加强对这些基层人员的专业培训，让他们成为社区防灾减灾的“明白人”和“带头人”。要建立健全由网格员负责的重点人群临灾转移帮扶机制，确保在紧急情况下，能够快速、有序地完成人员转移，不落一人。
（三）完善应急响应机制，提升协同高效处置水平。防灾减灾救灾是一项系统工程，必须健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急响应机制。一是健全指挥协调体系。要完善市、县、乡三级应急指挥机构，明确各级各部门职责分工，确保指挥顺畅、运转高效。要加强部门间信息共享和会商研判，建立汛期定期调度和重大情况即时报告制度，形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理格局。二是强化应急救援力量建设。要统筹综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍和社会应急力量，构建优势互补、协同作战的救援力量体系。要加强应急救援队伍的日常训练和实战演练，提升专业化、职业化水平，确保关键时刻能够闻令而动、快速响应、高效处置。三是做好灾后恢复重建准备。要提前谋划灾后恢复重建工作，制定完善灾后救助和恢复重建预案。要做好救灾物资储备和调运准备，确保灾情发生后受灾群众基本生活得到及时有效保障。要积极推进巨灾保险制度建设，发挥保险在灾害风险分散和经济补偿方面的重要作用。
同志们，防汛抗旱责任重于泰山。今年的大考已经开始，考验着我们的责任担当，检验着我们的能力作风。全市上下要立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，扎扎实实做好防汛抗旱和防灾减灾救灾各项工作，坚决打赢这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境！