今天，区委决定召开这次全区村（社区）“两委”换届准备工作专题会议，主要任务是深入分析当前我们面临的新形势、新挑战，全面部署下一阶段的重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，为高标准、高质量地完成换届任务奠定坚实基础。刚才，组织部门的同志通报了前期摸排的总体情况，部分镇街的同志也作了交流发言，讲得都很好，点出了问题，也提出了思路。下面，结合大家的发言和区委的总体考虑，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻认识本次换届工作的重大意义

村（社区）“两委”换届，是全区城乡基层政治生活中的一件大事，直接关系到党的执政根基是否牢固，关系到乡村全面振兴战略能否顺利实施，关系到广大人民群众的切身利益。与以往相比，本次换届工作面临着新的时代背景和更高的标准要求，我们必须从政治和全局的高度，深刻把握其特殊重要性。

第一，这是巩固党长期执政根基、加强基层组织建设的必然要求。基础不牢，地动山摇。村（社区）党组织和村（居）民委员会，是我们党和国家治理体系的“神经末梢”，是党联系服务群众的“最后一公里”。选优配强“两委”班子，特别是选准用好带头人，是建强基层战斗堡垒的核心任务。一个坚强有力的班子，能够不折不扣地把党中央的决策部署和各级党委政府的工作要求落到实处，凝聚起推动发展的强大合力。反之，一个软弱涣散、内耗严重的班子，不仅干不成事，还可能损害党和政府在群众中的形象。因此，抓好这次换届，就是抓住了加强基层组织建设的“牛鼻子”，是确保我们党的执政大厦根基永固的战略举措。我们必须以对党和人民事业高度负责的态度，把最合适、最优秀的人选出来、用起来。

第二，这是全面推进乡村全面振兴、提升基层治理现代化水平的现实需要。当前，我区正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接的关键时期。无论是发展壮大村级集体经济、改善农村人居环境，还是防范化解重大风险、维护农村社会稳定，都需要一个有思路、有能力、有担当的“两委”班子来引领。未来的几年，将是我区推动产业转型、城乡融合发展的攻坚期。基层治理的效能直接决定了我们各项重点任务的推进速度和落实质量。这次换届，可以说是一次“战前点将”，我们要选拔出的，不仅仅是“老好人”“维持会长”，更是能带领群众谋发展、促振兴、善治理的“领头雁”。我们要通过换届，进一步优化班子结构、提升班子整体功能，为全面推进乡村全面振兴和构建共建共治共享的基层治理新格局提供坚强的组织保证。第三，这是践行以人民为中心的发展思想、密切党群干群关系的直接体现。换届的过程，本身就是一次生动的民主实践课，是检验我们群众工作成效的“试金石”。换届风气正不正、过程顺不顺、结果好不好，群众看得最清楚，感受也最直接。一个公开、公平、公正的换届过程，能够极大地增强群众对党和政府的信任感、认同感。反之，任何违纪违规、暗箱操作的行为，都会严重伤害群众的感情，侵蚀我们党执政的群众基础。因此，我们必须始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，把群众的知情权、参与权、选举权、监督权落到实处，让换届的过程成为凝聚民心、汇集民智、发扬民主的过程，真正选出群众信得过、靠得住、能办事的贴心人。

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每年换届，总有少数村（社区）因为情况复杂、矛盾突出，成为我们工作的难点和痛点。对于这些重点村、难点村，绝不能等到换届时才去“抱佛脚”，必须提前介入、集中攻坚。区委要求，要严格落实“四个一”整顿措施，确保“先整顿、后换届”。“四个一”整顿措施，是我们集中优势兵力打歼灭战的有效机制。具体来说，就是对每一个确定的软弱涣散或情况复杂的村（社区），都要明确“一名区级领导联村、一名镇街领导包村、一名第一书记驻村、一个区直单位结对”。包村的镇街领导要定期听取汇报、帮助协调解决重大问题；包村的区直领导要靠前指挥，制定详细的整顿方案；第一书记和驻村工作队要沉下去，摸清村情民意，找准问题症结；结对单位要发挥自身优势，在资金、项目、信息等方面给予支持。有的地方还探索增加了一名民警协同配合的做法，也很好，能有效应对可能出现的干扰破坏选举的违法行为。整顿的核心是“一村一策”，要针对每个村（社区）的不同问题，比如宗族势力干扰、信访矛盾突出、班子内耗严重等，量身定制整顿方案，精准施策。整顿工作组要拿出啃“硬骨头”的决心和韧劲，一个问题一个问题地解决，一个堡垒一个堡垒地攻克。整顿不到位、问题不解决的，一律不得启动换届程序。要通过扎实的整顿工作，把影响换届的各种不稳定因素彻底消除，为顺利选举铺平道路。

三、强化担当，压实责任，确保换届工作圆满成功

村（社区）“两委”换届工作政策性强、程序性严、关注度高，是一项系统工程，容不得半点马虎和懈怠。全区上下必须把这项工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，加强领导、精心组织、通力协作，形成齐抓共管的强大合力。

一要压实主体责任，形成齐抓共管的强大合力。换届工作实行“党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门各司其职”的领导体制和工作机制。各镇街党（工）委是直接责任主体，党（工）委书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责。要把换届工作摆上最重要的议事日程，成立工作领导小组和专门工作机构，制定详细的工作方案和应急预案，把任务分解到人、责任落实到人。区委组织部要发挥好牵头抓总作用，加强统筹谋划、业务指导和督促检查。纪检监察机关要全程跟进监督，严查换届中的违纪违法行为。民政、政法、公安、司法、信访等部门要立足自身职能，主动作为、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

二要严明换届纪律，营造风清气正的选举生态。风气是换届的生命线。必须把纪律和规矩挺在前面，用最坚决的态度、最果断的措施狠刹歪风邪气。要加大宣传力度，通过会议、广播、标语、AAA群等多种形式，把“十严禁”等换届纪律要求宣传到每名党员、每位群众，让大家知晓底线、敬畏纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部观看警示教育片，学习典型案例，筑牢思想防线。对于任何形式的拉票贿选、宗族势力干扰、造谣诽谤、破坏选举秩序等行为，必须坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要畅通监督举报渠道，对群众反映的问题线索，要第一时间核查处理，确保换届环境风清气正。三要统筹兼顾，推动换届与当前工作两不误、两促进。换届工作，不能顾此失彼，必须学会“弹钢琴”，做到换届准备工作与当前正在开展的各项重点任务紧密结合起来，一体推进、一体落实。特别是要同防汛抗旱、安全生产、基层社会治理、健康乡村建设等工作统筹好。不能因为忙换届，就放松了对其他工作的要求。恰恰相反，要以换届为契机，激发干部群众干事创业的精气神，把换届中凝聚起来的强大组织力，转化为推动当前各项工作的强大动力。要教育引导广大党员干部，在关键时期更要守好岗、履好职、尽好责，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，实现换届工作与经济社会发展两不误、两促进。