“十四五”时期，是本市水利发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的内外环境、艰巨繁重的改革发展任务和频发重发的洪旱灾害考验，在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，全市水利系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“十四五”水利发展规划确立的目标任务，攻坚克难、砥砺前行，推动水利基础设施建设全面提速，水旱灾害防御能力显著提升，水资源节约集约利用水平持续提高，河湖生态保护治理取得重大进展，水利管理改革不断深化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑与保障。站在新的历史起点，为承前启后、继往开来，特对“十四五”时期水利工作进行全面总结，并科学谋划“十五五”时期发展思路。
一、“十四五”时期水利工作回顾与主要成就
“十四五”期间，我们聚焦补短板、强监管、促改革、惠民生，推动各项水利工作取得历史性成就、发生历史性变革。
（一）防汛抗旱体系筑牢“安全堤”，防御能力实现历史性跨越。始终坚持人民至上、生命至上，将水旱灾害防御作为重中之重，着力构建更为完善的防灾减灾体系。一是防洪工程短板加速补齐。全力推进主要江河堤防达标建设和病险水库水闸除险加固，“十四五”期间累计完成*公里重要堤防加固，实施*座病险水库、*座病险水闸除险加固，大江大河重点防洪保护区、重要城市防洪标准显著提升。中小河流治理、山洪沟治理步伐加快，重点山洪灾害防治区监测预警体系基本覆盖。二是预警预报调度智慧升级。深化水文现代化建设，雨水情监测站网密度提高*%，预报预警精准度和预见期有效延长。建成并优化升级水旱灾害防御指挥系统，实现气象、水文、水利工程信息深度融合与智能研判。科学精细实施流域水工程联合调度，成功应对了*年流域性大洪水和*年区域性严重干旱，最大程度保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。三是应急处突基础不断夯实。健全完善分级负责、属地为主的应急响应机制和预案体系。加强抢险队伍建设和物资储备管理，建成*个中央和市级防汛抗旱物资储备库，抢险救灾应急处置能力显著增强。
（二）水资源配置勾勒“均衡图”，供水保障得到系统性增强。立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网体系。一是重大引调水工程取得突破。举全局之力推进*重大引调水工程建设，一期工程实现通水，有效缓解了*区域水资源短缺局面；二期工程及配套管网建设全面展开，区域水资源承载能力和调配能力大幅提升。二是供水网络格局持续优化。实施了一批重点水源工程和抗旱应急水源工程建设，新增供水能力*亿立方米。推进城乡供水一体化、规模化建设，农村自来水普及率由“十三五”末的*%提升至*%，城乡供水同质同服务取得实质性进展。三是节水型社会建设纵深推进。全面落实国家节水行动，实施水资源消耗总量和强度双控。深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全市用水总量控制在*亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降*%和*%，农田灌溉水有效利用系数提高至*，节水制度、政策、技术、机制不断完善。
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（三）描绘河湖安澜健康的“生态画卷”，系统复苏河湖生态环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，维护河湖健康生命，实现人水和谐共生。一是强化河湖长制实施效能。完善河湖长履职规范和工作机制，强化考核激励和督查问责。深化“河湖长+”协作，加强行政执法与刑事司法衔接。持续开展河湖“清四乱”常态化规范化，严格涉河湖项目审批和空间管控。二是推进水土流失综合防治。以重点区域和流域为单元，实施小流域综合治理、坡耕地整治、侵蚀沟治理等工程。加强生产建设项目水土保持监管，有效控制人为水土流失。提升水土保持监测预报能力。三是加强河湖生态保护修复。严格河湖生态流量（水位）管控，保障重要河湖基本生态用水。开展受损河湖生态修复，恢复河湖连通性和生物多样性。巩固地下水超采治理成效，推动地下水涵养与修复。持续推进美丽幸福河湖建设扩面提质。
（四）塑造创新引领发展的“智慧大脑”，加快实现水利数字化转型。按照“数字化、网络化、智能化”路径，大力推进智慧水利建设。一是构建数字孪生流域。以自然地理、干支流水系、水利工程、经济社会信息为主要内容，建设物理流域与数字流域之间的动态实时信息交互和深度融合，实现流域防洪、水资源管理与调配等“四预”功能。二是建设数字孪生水网。围绕市级水网规划、设计、建设、运营全过程，构建与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化的数字孪生水网，提升水网工程调度运营智能化水平。三是升级水利智能业务应用。深化水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水利工程建设与运行管理等核心业务与数字技术融合，开发推广实用高效的智能应用模块，提升水利决策与管理服务的科学化、精准化、高效化水平。
（五）激发体制机制法治的“内生活力”，持续深化水利重点领域改革。聚焦水利发展的难点堵点问题，推动改革向纵深发展。一是深化水利投融资改革。积极争取中央资金和地方财政投入，用足用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具。规范推广政府和社会资本合作新机制，稳妥推进水利基础设施REITs试点，鼓励和吸引更多社会资本参与水利建设运营。二是创新水利工程建管模式。推动水利工程标准化管理，健全运行管护长效机制。探索水利工程集中管理、物业化管理等新模式。推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。三是强化水利法治保障。健全完善地方水法规体系。全面推进水行政执法能力建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化“放管服”改革，优化营商环境。加强水利普法宣传。
（六）筑牢支撑长远发展的“坚实基础”，全面加强水利行业能力建设。坚持和加强党的全面领导，为水利高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。一是坚定不移推进全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果。加强基层党组织建设，锻造高素质专业化水利干部队伍。持之以恒正风肃纪反腐，营造干事创业的良好政治生态。二是加强水利人才队伍建设。实施更加积极、开放、有效的人才政策，培养引进水利领军人才、创新团队和高技能人才。弘扬新时代水利精神，激励广大水利干部职工担当作为。三是提升水利科技创新能力。围绕水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水生态保护修复、智慧水利等领域，组织实施关键核心技术攻关。加强水利科技推广和成果转化应用。积极参与水利国际交流与合作。
同志们，回首“十四五”，成就斐然，令人鼓舞；展望“十五五”，蓝图绘就，催人奋进。全市水利系统将更加紧密地团结起来，在市委、市政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，奋力开创我市水利高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大水利贡献！