根据中央、省委、市委关于做好村(社区)“两委”换届工作的统一部署和要求,我县坚持把换届作为加强基层组织建设、巩固党的执政根基的头等大事来抓,始终以总书记总书记关于“治国安邦重在基层”的重要论述为根本遵循,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,严格按照《中国GCD农村基层组织工作条例》《中国GCD基层组织选举工作条例》等法规制度,精心组织,周密安排,高标准、高质量推进换届选举各项工作。在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下,截至**年*月*日,全县*个村、*个社区“两委”换届选举已全部顺利完成,实现了“绘出好蓝图、选出好头雁、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的预期目标,为全面推进乡村振兴、提升基层治理现代化水平奠定了坚实的组织基础。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
本次换届工作自**年*月全面启动,至**年*月圆满收官,历时*个月,覆盖全县*个行政村、*个城市社区,涉及党员*名、登记选民*名。整个过程平稳有序、风清气正,选举结果实现了组织意图与群众意愿的高度统一。总的来看,本次换届主要呈现出以下特点:一是参选率与得票率实现“双高”。全县村(社区)党组织换届选举党员平均参选率达到*%,村(居)民委员会换届选举选民平均参选率达到*%。新当选的村(社区)党组织书记、村(居)委会主任平均得票率分别为*%、*%,均较上届有明显提升,充分反映了党员群众的广泛认可。二是班子结构实现“三优化”。年龄结构优化,新一届村(社区)“两委”成员平均年龄为*岁,较上届下降*岁,其中35岁及以下年轻干部*名,占比*%;“一肩挑”人员平均年龄*岁,形成以45岁左右为主体、老中青梯次配备的格局。性别结构优化,女性成员*名,占比*%,较上届提高*个百分点;村(社区)党组织书记、村(居)委会主任中女性*名,占比*%。学历结构优化,大专及以上学历成员*名,占比*%,较上届提高*个百分点;“一肩挑”人员中大专及以上学历占比达到*%。三是队伍来源实现“多元化”。注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人、乡村医生教师等群体中选拔人才,新进班子成员中来自上述群体的有*名,占比*。同时,稳妥推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,全县“一肩挑”比例达到*%,较上届提高*个百分点,党的领导在基层得到了全面加强。四是干事导向更加鲜明。坚持把政治标准放在首位,突出“双好双强”标准,一大批在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴、基层治理等一线表现突出、群众公认的优秀人才进入“两委”班子,有效激发了基层干部队伍活力。
二、主要做法(一)坚持政治引领,筑牢换届工作思想根基
“党的力量来自组织,组织能使力量倍增。”我们深刻认识到,做好换届工作首要在于强化政治统领。一是深化思想认识,压实主体责任。县委常委会先后*次专题学习研究上级精神,成立由县委书记任组长的换届工作领导小组,制定印发《全县村(社区)“两委”换届工作实施方案》等“1+N”政策文件。建立健全县级领导包镇联村、镇(街道)领导班子成员包村联户、驻村干部全程指导的责任体系,层层签订责任书*份,开展专题培训*场次,培训骨干力量*人次,确保思想统一、责任上肩、措施落地。二是强化舆论引导,营造良好氛围。整合县级媒体平台和镇村宣传阵地,采取“线上+线下”相结合方式,广泛宣传换届政策法规、纪律要求和“两委”人选资格条件,累计发布各类信息*余条,发放宣传资料*万余份,悬挂横幅标语*余条,开展政策宣讲*余场次,覆盖党员群众*万人次,引导党员群众依法依规行使民主权利,凝聚了支持换届、参与换届、推动换届的社会共识。三是精准分析研判,扫清工作障碍。坚持“一村(社区)一策”,组织力量对全县所有村(社区)进行“拉网式”排查,重点摸排班子运行、人选储备、党员队伍、群众诉求、风险隐患等情况,建立“红黄绿”三色管理台账。对排查出的*个重点难点村(社区),由县级领导带队,“一村一专班”进行整顿化解,提前解决各类矛盾问题*个,为平稳换届创造了有利条件。(二)坚持标准条件,树立选人用人鲜明导向
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(三)夯实“组织体系”根基,持续增强党组织政治功能和组织功能
“基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚。”我们将以提升组织力为重点,突出政治功能。一是规范组织运行。指导新班子健全完善村(社区)党组织议事规则、村(居)民自治章程、村(居)务监督委员会工作规则等,推动各类组织在党组织领导下依法依规履职、协调一致开展工作。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是建强骨干队伍。加大在优秀青年农民、致富能手、返乡毕业生、退役军人中发展党员力度,每年计划发展农村党员*名左右,不断优化党员队伍结构。加强村级后备力量培养,确保每个村(社区)动态保持*-*名后备干部。三是推动融合发展。深化党建引领乡村治理、城市基层治理,推广“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”模式。大力发展壮大新型农村集体经济,力争到**年底,全县集体经济收入*万元以上的村达到*%。推动基层党组织在产业发展、生态保护、乡风文明、人居环境整治等中心工作中发挥战斗堡垒作用。
(四)聚焦“振兴治理”目标,奋力书写高质量发展基层答卷
“民族要复兴,乡村必振兴。”我们将引导新班子迅速将换届焕发的热情转化为推动发展的实效。一是科学制定发展规划。指导各村(社区)立足资源禀赋和发展阶段,广泛听取民意,科学制定任期目标和年度计划,明确乡村振兴和基层治理的时间表、路线图、任务书。二是聚力办好民生实事。深入开展“我为群众办实事”实践活动,推动新班子从群众反映最强烈、需求最迫切的问题入手,领办一批基础设施改善、公共服务提升、困难群体帮扶等方面的实事项目,限期完成,取信于民。三是提升治理效能。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深化平安乡村、平安社区建设,完善矛盾纠纷多元化解机制。推广应用数字技术,提升基层治理智能化、精准化水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
特此报告。