一、聚焦精准画像,以“三化”举措提升巡察质效,让政治监督“见人见事见成效”
巡察的本质是政治监督,核心是发现问题、形成震慑。我们始终坚持把“精准”二字贯穿巡察全过程,通过“清单化”备巡、“靶向化”巡审、“专业化”研判,让巡察“探头”更亮、“利剑”更利。
一是备巡清单化,破解“巡什么、怎么巡”的难题。每轮巡察前,我们都会组建“巡前调研专班”,围绕被巡察单位的职能职责、行业特点,开展“三必研”:必研上级决策部署在该领域的落实要求,必研近三年信访举报、审计监督、执纪执法等方面的问题线索,必研群众反映强烈的“急难愁盼”事项。在此基础上,制定“1+N”巡察清单,“1”即政治监督共性清单,明确“两个维护”“四个意识”等方面的核心监督要点;“N”即针对不同领域、不同类型单位的个性清单,比如对乡镇巡察侧重巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴战略实施等内容,对县直部门巡察侧重职能履行、作风建设等内容。去年以来,我们累计制定个性化清单28份,梳理监督要点156项,让巡察组带着“问题清单”去、盯着“重点任务”巡,有效避免了“大水漫灌”“漫无目的”的问题。
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巡察的最终目的是解决问题、推动工作。我们始终坚持“巡察整改不落实,就是对党不忠诚”的理念,通过“督责任、督过程、督成效”,推动巡察整改走深走实,切实把巡察成果转化为推动发展的实际成效。
一是督导责任落实,压实整改主体。我们建立“巡察整改责任清单”制度,明确被巡察单位党委(党组)书记是整改第一责任人,班子成员是分管领域整改责任人,细化整改任务、整改措施、整改时限,确保责任到人、任务到岗。同时,建立“整改情况报告”机制,被巡察单位在巡察反馈后1个月内报送整改方案,3个月内报送整改情况报告,巡察办对整改方案和整改情况报告进行严格审核,对整改责任不明确、整改措施不具体的,要求重新制定。去年以来,累计审核整改方案、整改情况报告48份,提出修改意见120余条,有效压实了整改责任。
二是督导整改过程,确保整改到位。我们建立“巡察整改台账管理”机制,对巡察发现的问题逐一建立台账,实行“销号管理”,整改一个、销号一个,未整改到位的,持续跟踪督办。同时,开展“巡察整改专项督查”,每轮巡察整改到期后,由巡察办联合纪委监委、组织部等部门组成督查组,通过查阅资料、实地核查、个别访谈等方式,对整改情况进行专项督查,重点检查问题是否整改到位、制度是否建立健全、群众是否满意。去年以来,累计开展专项督查18次,发现并推动解决整改不到位问题25个。此外,我们还建立“整改情况公开”机制,被巡察单位的整改情况除按规定向党内公开外,还通过政府网站、政务公开栏等方式向社会公开,接受群众监督。去年以来,累计公开整改情况48次,收到群众反馈意见32条,推动进一步整改问题8个。
三是督导整改成效,推动成果转化。我们注重巡察整改成果的运用,建立“巡察整改成效评估”机制,从“问题整改率、制度建立健全率、群众满意度”三个方面对整改成效进行评估,评估结果作为被巡察单位领导班子和领导干部年度考核、评先评优的重要依据。同时,注重举一反三、标本兼治,针对巡察发现的共性问题,开展专项治理,推动相关领域制度建设。比如,针对巡察发现的“基层微腐败”问题,开展“基层党风廉政建设专项治理”,推动建立健全基层监督制度15项;针对巡察发现的“民生政策落实不到位”问题,开展“民生政策落实专项督查”,推动解决群众“急难愁盼”问题32个。去年以来,通过巡察整改,累计推动建立健全制度86项,开展专项治理6次,切实把巡察成果转化为了推动工作的实际成效。
我的发言完毕,谢谢大家!