政治功能是基层党组织的“魂”。总书记总书记在党的二十大报告中就“增强党组织政治功能和组织功能”提出了明确要求。党的二十届三中全会也明确指出,要“增强党组织政治功能和组织功能”。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,也是党的全部工作和战斗力的基础。实践充分证明,基层党组织政治功能的强弱,直接影响党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。中央组织部发布的最新党内统计数据显示,截至2024年底,中国GCD党员总数为10027.1万名,党的基层组织525.0万个。倘若每一个基层党组织都能不断增强政治功能,每一名GCD员都能充分发挥先锋模范作用,我们党就一定能够团结带领广大人民群众步调一致向前进,在新征程上战胜一切艰难险阻,不断取得新的更大成就。
一、深刻认识增强基层党组织政治功能的重要意义
(一)增强基层党组织政治功能,是贯彻党章党规的必然要求。党章明确指出:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”党中央印发的《中国GCD支部工作条例(试行)》,强调要不断强化党支部政治功能。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对加强党的政治建设作出重要部署,为把讲政治的要求落实到基层党组织提供了基本遵循。加强基层党组织建设,就要认真贯彻党章党规和党的重要文件中有关党的政治建设的各项要求,善于从政治上分析问题、解决问题,切实增强基层党组织坚持政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性、开展政治生活的严肃性、联系群众的紧密性、完成党的任务的创造性、坚守党的阵地的战斗性,不断强化基层党组织的政治功能。
(二)增强基层党组织政治功能,是解决现实问题的迫切需要。对照新时代全面从严治党的要求和基层党组织应当发挥的作用,当前,基层党组织建设中仍存在一些虚化弱化边缘化的不良倾向:有的基层党组织落实“第一议题”制度不到位,党的创新理论学习流于形式;有的基层党组织在发展党员时注重学历、资历而忽视对发展对象政治觉悟的考察;有的基层党组织开展组织生活、政治生活娱乐化、庸俗化,开展批评和自我批评的严肃性不够;有的基层党务工作者把主要精力和时间用在填表格、报台账上,使党建工作淹没在具体的行政性事务中;等等。产生这些问题的原因,实质上就是基层党组织的政治功能弱化。只有把党的政治建设抓紧、抓实、抓好,才能从根子上解决基层党建工作失之于宽、失之于软的问题,使基层党组织真正强起来。
(三)增强基层党组织政治功能,是践行党的宗旨的题中之义。党的基层组织扎根群众之中,承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,是党密切联系群众的桥梁和纽带。基层党组织的政治功能与服务群众从来都是一致的、统一的,服务群众是发挥政治功能的内在要求。政治功能寓于服务群众之中,服务群众体现政治功能。只有强化政治功能,才能更好地服务群众;只有做好服务群众工作,才能使政治功能发挥得更充分、更有力。加强基层党组织建设,就要使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要,通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。可以说,政治功能是基层党组织的“魂”,服务群众是基层党组织的“根”,二者统一于我们党的根本性质和宗旨,统一于我们党领导的伟大事业。
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(三)用好批评和自我批评武器。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。党员干部要认真贯彻“团结—批评—团结”的原则,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑,把批评和自我批评这个武器用好用活。要以对党和人民绝对忠诚的态度刀刃向内,实事求是地检视自己的缺点和错误,对照先进典型找差距,对照组织、同事、群众的意见找问题,多从主观上剖析根源、认清危害,敢于触及思想、触及灵魂。对待别人的批评要心怀感激,有听得进逆耳之言的勇气和境界,做到有则改之、无则加勉,决不能用批评抵制批评,搞无原则的纷争。要坚决反对“事不关己、高高挂起”的庸俗哲学和“明知不对、少说为佳”的好人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向,让批评和自我批评真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。
五、增强基层党组织政治功能,成在着力强化政治引领
(一)把政治引领机制落实在基层。治国安邦,重在基层。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。把坚持和加强党的全面领导落实到基层,必须着眼于长远,把制度建设贯穿基层党建各方面,使党的领导得到有力制度保障。要理顺党的基层组织与其他组织的关系,强化党的组织在同级组织中的领导地位,引导基层党组织立足自身功能定位,全面履行党章赋予的职责任务,切实发挥党建引领作用。要完善基层党组织对重大事项的领导决策机制,明确基层党组织对“三重一大”事项的决策权,建立健全决策执行监督机制,确保党的决策部署在基层得到有效贯彻落实。要探索建立村(社区)党组织统筹实施惠民政策的机制,以实际行动增强群众对党组织的亲切感、认同感,树立党组织的威信和良好形象。
(二)把党的组织优势巩固在基层。基层一线事务繁杂,基层治理任务繁重,必须充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,将其转化为基层治理效能。要严明党的政治纪律和政治规矩,加强和改进党员教育培训工作,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的基层治理格局。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制,增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效,形成基层治理合力。要充分发挥群众主体作用,尊重群众的知情权、参与权、监督权,做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。要拓宽基层群众有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业,提高群众参与基层治理的积极性和获得感。
(三)把战斗堡垒作用发挥在基层。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的领导体现得就越好。要坚持问题导向,党员干部要经常深入基层倾听民声、了解民情、反映民意,精准掌握政策落实中的“堵点”、民生领域的“难点”、群众关注的“热点”,切实解决群众急难愁盼问题。要善于运用数字技术赋能基层治理,积极探索创新,延伸管理链条,逐步形成完善的便民服务体系,为群众提供更多喜闻乐见的活动和服务。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,使矛盾发现在早、防范在先、处置在小,进一步筑牢社会和谐稳定基础。要推动更多资源、管理和服务下沉到基层,完善组织动员、快速响应、激励保障等机制,不断提升基层党员干部群众应对突发事件的能力。