为深入贯彻落实总书记总书记关于安全生产的重要论述精神,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,XX市水利局坚决扛起水利安全生产政治责任,将水利安全生产风险管控“六项机制”(即风险查找、研判、预警、防范、处置、责任机制)建设作为筑牢水利安全防线的核心抓手,以“时时放心不下”的责任感,系统谋划、精准发力、务求实效。自任务启动以来,全局上下协同联动、攻坚克难,高标准完成各项建设任务,水利安全风险防控能力显著提升,为全市水利事业高质量发展提供了坚实保障。现将“六项机制”建设任务完成情况总结如下:
一、工作情况
我局始终将“六项机制”建设作为“一把手”工程和年度重点工作,坚持高位统筹、试点先行、闭环管理,推动机制建设从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变,实现了水利安全生产风险管控的系统化、标准化、精准化。
(一)高位推动强保障,筑牢机制建设“压舱石”
强化组织领导,压实责任链条。局党组切实履行主体责任,成立由党组书记、局长任组长,8名县级领导干部分任副组长,相关科室及直属单位负责人为成员的专项工作专班,构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的立体化责任体系。先后召开党组专题会议5次、全局推进会8次,系统研究部署机制建设路径,动态解决难点堵点问题。将“六项机制”建设纳入年度目标考核和领导干部述职评议内容,实行“一票否决”制,确保责任压力层层传导。建立县级领导干部分包县区制度,8名县级领导深入8个县区开展常态化调研指导40余次,现场协调解决风险辨识标准不统一、基层力量薄弱等难题23项,有力推动机制建设在基层落地生根。
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(一)实施基层基础强化行动,推动机制全域深度覆盖。一是开展“机制下沉”专项行动。2024年6月底前,组织市级专家团队对8个县区开展“一对一”蹲点指导,重点帮扶20个薄弱单位完善风险清单、操作流程,确保机制运行标准化。二是强化基层能力建设。设立县级水利安全培训基地,每季度开展“送教下乡”活动,编制方言版、图解式操作手册,提升一线人员实操能力;实施“青蓝工程”,选派10名市局骨干下沉县区挂职指导。三是完善督导考核机制。将机制运行纳入水利强监管“红黄牌”制度,对连续两次评估不合格单位挂牌督办,并与项目资金分配挂钩,倒逼责任落实。
(二)实施智慧水利赋能行动,打造风险防控数字引擎。一是加快平台整合升级。2024年底前建成市级水利安全风险管控“一张图”平台,打通市县数据壁垒,实现69个工程单位监测数据100%联网共享。重点投入500万元,为中小型工程加装智能传感器150套,推广“风险码”扫码巡查模式。二是深化智能预警应用。联合高校研发基于AI的洪水风险、设备故障预测模型,在沙澧河等重点流域试点运行,力争预警准确率提升至90%以上。三是探索数字孪生应用。选取1-2个大型水利工程开展数字孪生建设,通过虚拟仿真预演风险处置方案,提升决策科学性。
(三)实施责任体系闭环行动,健全长效运行保障机制。一是优化考核评价体系。修订《水利安全生产考核办法》,将风险辨识率、预警响应时效等10项过程指标纳入考核,权重提升至60%,实行“过程+结果”双维度评价。二是强化刚性约束。出台《“六项机制”责任追究实施细则》,对瞒报风险、整改不力的单位实行“一票否决”,并依法依规追究相关人员责任;2024年起,全面推行安全生产责任保险强制投保,覆盖所有在建水利工程。三是推动社会共治。建立企业安全信用档案,对高风险单位实施联合惩戒;拓展“水利安全随手拍”平台功能,设立千元举报奖励,激发公众监督积极性。
(四)实施人才强安支撑行动,夯实专业能力根基。一是构建分级培训体系。联合省水利职业学院开设“六项机制”专题研修班,每年培训骨干200人次;开发线上学习平台,设置微课程、情景模拟模块,实现全员常态化学习。二是创新人才引育机制。设立水利安全专项引才计划,对取得注册安全工程师资格的人员给予岗位津贴;实施“县管乡用”人才下沉,确保每个县区配备2名以上专业监管员。三是建强专家支撑网络。扩容市级专家库至60人,建立县区“专家服务日”制度,每季度开展现场技术指导,破解基层技术难题。
(五)实施文化引领深化行动,筑牢安全发展思想根基。一是打造安全文化品牌。开展“水利安全文化月”活动,通过案例警示展、安全家书征集等形式,推动安全理念入脑入心。二是推广最佳实践。总结泥河洼等试点单位经验,编制《“六项机制”优秀案例集》,组织现场观摩交流,促进经验共享。三是强化正向激励。设立“安全卫士”奖项,对机制建设成效突出的单位和个人予以表彰,营造比学赶超浓厚氛围。