一、乡村振兴工作推进情况

今年是全面实施党的十九大提出的乡村振兴战略的开局之年。年初以来，市政府认真贯彻落实中央、省、市委关于乡村振兴的决策部署，以乡村振兴作为新时代我市“三农”工作的总抓手，全面启动实施乡村振兴战略三年行动计划，抓重点、破难点，政策体系进一步完善，城乡深度融合发展进一步推进，资金土地人才保障力度进一步加大，合力推动乡村振兴的工作格局进一步形成，各方面工作取得了明显成效。

（一）建立乡村振兴工作体系。市委成立由市委书记和市长任双组长的市乡村振兴领导小组，制定出台《X市全面实施乡村振兴战略三年行动计划（2018—2020年）》后，市政府全面谋划我市乡村振兴工作体系。一是构建推进体系，制定乡村振兴议事规则、年度工作报告、实绩考核办法等系列制度，并建立联席会议制度，形成了年初部署、年中督查、年底对账的工作机制。二是构建政策体系，市政府及相关部门进一步统筹细化，陆续制定出台改善农村人居环境、发展民宿经济、壮大村级集体经济、打造绿色都市农业示范区等20多个配套政策文件。三是构建保障体系，努力安排财政专项资金、大力整合涉农资金，保障乡村振兴战略实施。建立健全农业农村发展用地保障机制，年度新增建设用地计划指标划出一定比例向新村建设、农村文化礼堂、农业农村新业态用地等建设项目倾斜。

---此处隐藏4426字，下载后查看---

（一）深化实施乡村振兴三年行动计划。全面完成今年乡村振兴工作任务，按照“大学习大调研大抓落实”的工作要求，将每个目标任务、每项工作举措都扎扎实实抓到底、抓出成效。及早谋划2019年、2020年分年度的重点工作任务清单，结合机构改革，进一步明确部门职责，加强组织领导，强化推进举措。按照省、市《实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，重点围绕富民强村行动、产业振兴、要素资源制约破解，加强对各地各部门开展乡村振兴行动督促检查、绩效评估，确保我市乡村振兴走在全省前列。

（二）积极创新乡村振兴特色亮点。一是加快推进农村产业高质量发展。大力发展高效生态、优质精品现代种养业，优化农业产业布局，高水平推进绿色都市农业示范区建设，加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的品牌农产品推进农村产业融合创新。二是加快推进城郊十园美丽乡村综合体建设，尽快编制完成城郊十园总体规划，制定出台实施意见，加快推进项目建设。三是创新发展村级集体经济，强化集体经济“造血”功能，推进镇村联建统营试点，建立村企结对帮扶长效机制，及时总结推广集体经济发展成功典型。四是强化低收入农户精准帮扶，探索建立政府主导、保险核心、公益依托、金融支撑、社会参与的“互联统保”低收入农户精准帮扶模式，加大保障增收力度。五是创新农村治理方式，打造农村小微权力清单、“村民说事”制度2.0版，加快自治、法治、德治“三治”融合，推进我市乡村治理制度体系化、平台集成化、组织网络化。六是加快推进土地制度改革试点。以推进农村宅基地、承包地、林地、滩涂地、坡地、集体建设用地等“六块地”以及土地征用制度改革为主题，在加强承包地确权活权基础上，重点推进农村宅基地“三权分置”、林地制度、集体建设用地等改革试点。

（三）聚力攻坚乡村振兴要素制约。积极深化农村产权和土地制度改革，稳妥推进农村承包土地和宅基地三权分置，进一步激活农村土地经营权，盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地，激发农村发展活力。鼓励各类人才返乡创业，吸引更多有志青年到乡村发展，培育更多的新型职业农民、专业人才和各类市场主体，促进各路人才投身乡村振兴。引导工商资本、金融资本、社会资本等积极参与乡村振兴，加快形成财政优先保障，金融重点倾斜，社会积极参与的多元投入格局。同时，充分发挥基层党组织战斗堡垒和农民群众主体作用，调动积极性、激发创造性，依靠广大基层干部群众的聪明才智，大胆创新，勇于实践，谱写乡村振兴X篇章。

（四）不断完善乡村振兴制度供给。强化规划引领，加快研究制定我市《实施乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。参照省里正在研究制定的乡村振兴指标体系、政策体系、工作体系和评价体系等四大体系实施方案，及时研究制定我市乡村振兴相关制度体系，进一步构建起系统全面、科学适用、上下衔接、彰显特色的指标体系和评价体系，不断健全政府有为、市场有效、企业有利、百姓有益的政策体系和指挥统一、上下联动、横向协同、合力共推的工作体系。

以上报告，请予审议。