党的二十届四中全会,是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会深刻分析了当前形势,科学擘画了“十五五”时期乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图,为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期全市上下的重大政治任务。我们必须将其与深入贯彻落实总书记总书记视察我市重要指示精神紧密结合起来,牢牢把握国家赋予我市的重大使命,以“三个努力建成”为指引,以“三个走在前列”为目标,担当作为、奋勇争先,奋力谱写中国式现代化建设我市新篇章,为全国全省发展大局作出新的更大贡献。
一、准确把握党的二十届四中全会的核心要义与全局意义
总书记总书记在全会上所作的重要讲话,思想深邃、视野宏阔、内涵丰富,闪耀着马克思主义真理光芒,是引领全党全国各族人民凝心聚力推进中国式现代化的行动纲领。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件,是确保2035年基本实现社会主义现代化宏伟目标取得决定性进展的战略部署。全市各级党组织和广大党员干部必须站在历史纵深、全局高度和战略维度的统一上,深刻把握全会精神的精髓要义,充分认识其在党和国家事业发展进程中的重大里程碑意义。
(一)立足历史方位,把握承前启后的战略节点。全会深刻洞察“十五五”时期我国所处的发展阶段和时代坐标,是在“十四五”规划目标任务胜利完成、全面建设社会主义现代化国家踏上新征程的关键节点上进行的一次总动员、总部署。在实现社会主义现代化强国“两步走”的战略布局中,“十五五”时期处于承上启下、继往开来的关键五年。回望“十四五”,以总书记同志为核心的党中央带领全国人民攻坚克难,有效应对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验,国家综合国力实现历史性跃升,为新征程奠定了坚实基础。展望“十五五”,总书记总书记高屋建瓴地阐释了一系列关乎发展全局的方向性、根本性重大问题,为分阶段、有步骤推进中国式现代化提供了科学指引。对我市而言,“十五五”时期是巩固提升“三个努力建成”成果、加速迈向高质量发展新阶段、开启基本现代化新征程的攻坚突破期。我们必须抢抓这一至关重要的时间窗口,凝聚全市智慧和力量,奋发有为,努力在推进中国式现代化场景中走在前列、作出表率。
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(一)坚定不移推动产业转型升级与新质生产力培育并举。坚持科技创新引领,以实体经济为根基,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是锻造传统产业新优势。深入实施钢铁企业环保绩效全面创A和“领跑者”行动,推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化转型,打造世界级精品钢铁基地。加快装备制造、化工、建材等传统优势产业提质增效,向价值链中高端攀升。二是壮大战略性新兴产业。聚焦精品钢铁、绿色化工、绿色能源、高端装备制造四大主导产业,以及新材料、新一代信息技术、节能环保、生命健康等N个特色产业,打造一批具有核心竞争力的产业集群。特别是要抢抓机遇,大力发展新能源、新材料、高端装备、生命健康等产业,抢占未来发展制高点。大力推动“人工智能+”,深化数字赋能,促进产业数字化、智能化升级。三是强化科技创新硬支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。积极融入区域协同创新共同体,承接区域创新资源外溢。提升创新平台能级,建好用好重点实验室、技术创新中心等。强化企业科技创新主体地位,推动产学研深度融合,加速科技成果转化落地。加大基础研究投入,前瞻布局前沿技术和颠覆性技术攻关。营造一流创新生态,实施更加积极开放有效的人才政策,聚天下英才而用之。(二)坚定不移服务和融入区域协同发展大局。充分发挥我市独特的区位、港口、产业优势,在对接区域、服务区域中加快发展自己。一是深化产业协同。精准承接北京非首都功能疏解,特别是高端制造、研发转化、商贸物流、教育医疗等领域项目。加强与区域产业链、创新链、供应链的深度对接,共建世界级先进制造业集群。二是强化互联互通。加快京唐城际铁路配套完善及沿线开发,积极推进唐曹、水曹等铁路扩能改造和疏港铁路建设,完善“公铁海空”立体交通网络。提升港口能级,加快曹妃甸港区矿石、煤炭、原油、LNG码头及配套设施建设,完善集疏运体系,打造服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。三是共建一流营商环境。对标区域,持续深化“放管服”改革,推动政务服务标准化规范化便利化协同化,破除区域壁垒,降低制度性交易成本,激发协同发展活力。四是拓展协同广度深度。加强生态环境联建联防联治,深化公共服务共建共享,共同筑牢首都生态和安全屏障,提升民生福祉协同水平。
(三)坚定不移打造现代化沿海强市与繁荣舒适美丽城市。一是做大做强港口经济。以建设世界一流综合贸易大港为目标,大力发展港口物流、国际航运、保税仓储、大宗商品交易、金融服务等临港产业。推动港产城深度融合,建设现代化滨海新城。加快发展海洋经济,做大做强海洋工程装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用等产业。二是提升城市功能品质。实施城市更新行动,持续推进老旧小区、城中村改造和基础设施补短板。完善“一港双城”空间布局,提升城市综合承载力和辐射带动力。高标准规划建设重点片区。三是建设美丽宜居家园。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化工业企业污染治理和水源地保护。扎实推进碳达峰碳中和,大力发展循环经济。加强生态修复,建设绿色生态屏障。加快公园绿地建设,提升城市绿化覆盖率和人均公园绿地面积。全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村。四是提升文化软实力。挖掘弘扬我市优秀地域文化,推动文旅深度融合,打造特色文化品牌和旅游目的地,提升城市人文魅力和影响力。
(四)坚定不移深化改革扩大开放。坚持向改革要动力,向开放要活力。一是深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革,保障各类市场主体公平参与竞争。深化国资国企改革,提升国企核心竞争力。深化财税金融体制改革,更好服务实体经济。深化“放管服”改革,打造营商环境“升级版”。深化农业农村改革,激发乡村振兴内生动力。二是推进高水平对外开放。发挥自贸试验区曹妃甸片区、跨境电商综试区等开放平台作用,深化投资贸易自由化便利化改革。做大做强综保区。积极开拓多元化国际市场,稳住外贸基本盘。加大招商引资力度,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。深度融入共建“一带一路”,支持企业“走出去”。
(五)坚定不移增进民生福祉与提高社会治理效能。一是持续保障改善民生。实施就业优先战略,抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。健全多层次社会保障体系,兜牢民生底线。办好人民满意的教育,推动基础教育优质均衡发展和职业教育提质培优。深化医疗卫生体制改革,提升公共卫生服务和重大疫情防控能力。积极应对人口老龄化,发展养老事业和养老产业。加快完善保障性租赁住房体系,解决新市民、青年人等住房困难。二是建设更高水平平安我市。完善社会治理体系,提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。三是健全重大风险防范化解机制,有效防范化解经济金融、房地产等领域风险。提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力,全力维护社会大局和谐稳定。打造共建共治共享的社会治理格局。
同志们,新征程的号角已经吹响,新奋斗的画卷正在展开。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,解放思想、奋发进取,为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标,为奋力谱写中国式现代化建设我市篇章,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!