整治群众身边不正之风和腐败问题,关系群众切身利益,关系党的执政根基,是以总书记同志为核心的党中央部署的重大任务。根据市人大统一部署,按照区委工作要求,区人大常委会将听取和审议区监委整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告作为年度重点监督议题。2025年5月至9月,在X主任和X主任的指导、带领下,认真学习总书记总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述、在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知和区委相关部署要求,深刻领会整治工作的重要意义。监察司法委集中组织开展专项监督调研,加强与区监委沟通对接,就调研内容和重点、程序及时间安排、调研方式等充分沟通、形成共识,及时反馈调研中收集的意见,针对调研报告征求区监委意见建议。调研中,召开了街镇、委办局、村居和企业代表等不同层面座谈会,听取区监委关于全区开展整治工作的情况以及民政、医保、执法、教育、乡村建设等领域的整治情况,组织区人大代表实地视察区不动产登记事务中心,了解窗口服务情况,广泛听取人大代表、基层干部、群众的意见建议。现将调研情况报告如下。
一、整治工作开展情况 自2024年4月开展集中整治工作以来,区监委全面深入贯彻落实党中央决策部署和总书记总书记重要指示批示精神,按照上级监委部署和区委要求,聚焦“校园餐”、农村集体“三资”监管、乡村振兴资金使用监管、殡葬领域、养老服务、医保基金管理、困难群众救助、窗口服务、基层执法监管、形式主义官僚主义整治等方面工作,紧盯责任落实,狠抓案件查办,强化以案促改、以案促治,坚持不懈把整治群众身边的不正之风和腐败问题集中整治向大纵深推进。截止目前,全区查处群众身边不正之风和腐败问题281件,立案509人,处分307人,移送司法机关23人,挽回经济损失4367.01万元,推动全区查摆并整改问题1323个,整治工作取得阶段性成效。
(一)强化政治引领,压实整治工作主体责任
坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,推进群众身边不正之风和腐败问题整治,构建“区委区府主责、监委牵头抓总、部门协同推动、街镇主抓落实”的工作体系。加强组织领导,成立整治工作领导小组,明确目标任务、工作重点和方法步骤,细化形成30项工作举措。发挥牵头作用,主要领导靠前指挥,深化“包街镇”工作机制,深入基层调研,领办重点案件。把整治工作作为“一把手”工程,统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、街镇纪(工)委等资源力量,加强动态分析,坚持定期通报,督促职能部门切实承担监管责任,把整治工作纳入考核督查,推动主体责任、监督责任、监管责任、属地责任全面落实。
(二)聚焦工作重点,加大关键领域办案攻坚力度
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强化监督执纪,一体推进纠治“四风”和惩治腐败,持续保持高压态势。一是强力推进办案。严肃查处民生领域贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等群众反映强烈的问题,着力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,做到发现一起、查处一起。健全交叉办案、提级管辖机制,破解“熟人社会”办案难等问题。对涉及范围广、干扰多、阻力大的案件,加强论证会商和集中攻坚,以实实在在的成效赢得群众支持。二是狠抓纠风治乱。从腐败案件中深挖“四风”线索,实现“由腐纠风”双向突破,严查违规吃喝、趋利性执法、对群众诉求消极应付等不正之风,对关联人员一并惩治,在查纠“不担当不作为乱作为假作为”等形式主义、官僚主义典型问题上下功夫。三是强化日常监督。聚焦乡村振兴等重点领域,紧盯重点环节、重点岗位,定期开展“蹲点式”监督,通过查台账、核账目、明察暗访,确保“微权力”在法治轨道上运行。
(三)持续促改促治,构建监督闭环
坚持“当下改”和“长久立”相结合,扎实做好整治“后半篇文章”。一是压实各方责任。区监委要在区委的领导下,发挥牵头抓总作用,加强对整治工作的监督检查。监察机关加强监督专责,加大对“一把手”的监督教育提醒,职能部门要明晰权责,加强行业监管,守住前端防线,贯通落实主体、监督、监管、属地责任。二是健全长效机制。把监督、办案、整改、治理贯通起来,针对案件暴露出的普遍性、深层次问题,从制度机制上找原因、提对策,提高纪检监察建议针对性、可行性,推动完善体制机制、堵塞监管漏洞,定期对制度执行情况进行督查,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。开展整治工作成效评估,强化责任追究,对整治工作不力、敷衍应付、走过场的,严肃追究相关单位和人员责任。三是加大教育宣传。将党纪教育纳入党员干部培训体系,通过典型案例教学,加强警示教育。强化《监察法》《刑法》等法律法规培训,增强纪律意识和法律意识,传播廉洁文化,促进廉洁意识入脑入心。广泛宣传整治工作成效,营造良好的社会氛围。
(四)抓实“三化”建设,筑牢监督基石
深入学习领悟总书记总书记关于纪检监察机关自身建设特别是“三化”建设的重要要求,从规范化、法治化、正规化维度发力,推动整治工作走深走实。一是完善制度机制。建立健全一系列监察工作制度,从线索处置移送、案件跟踪查办、联合监督检查等方面提供制度保障,指导各单位规范监督和整改。制定监察各环节标准,确保证据收集、案件定性等始终尺度统一。二是严格依法履职。深入学习贯彻《监察法》,注重从法律制度、法治方式和法治机制入手,增强整治工作的合法性和严肃性。开展常态化学法培训,严格按照法律规定的权限和程序采取调查措施,提升纪检监察干部运用法治思维和法治方式履职的能力。三是加强基层组织建设。优化基层监察机构设置,推进硬件设施标准化、功能分区规范化及配套建设,强化数字平台建设,针对办案中遇到的难点堵点加强指导,为办案提供有力支撑。加强与村(居)务监督委员会的协同联动,实现监督互补,提升基层监察质效。