为深入贯彻新时代人才强国战略,全面落实中央及省委关于人才工作的决策部署,科学谋划“十五五”时期我州自然资源领域人才发展,夯实高质量发展的智力支撑和人才保障,XX州自然资源局组织开展了本次人才规划编制专题调研。本报告旨在系统梳理我州自然资源人才队伍现状,分析存在的问题与挑战,研判未来发展需求,并为我州乃至国家层面的人才工作提出对策建议。

　　一、人才队伍现状和问题

　　自然资源人才是推动生态文明建设、保障国家资源安全、优化国土空间格局的核心力量。当前,我州自然资源系统的人才队伍在支撑“两统一”核心职责履行方面发挥了重要作用,但对照新时期新任务的要求,仍存在一些亟待解决的结构性、素质性问题。

　　(一)自然资源系统人力资源基本状况

　　根据2024年的部门预算公开信息,XX州自然资源局机关本级核定编制为29人,实有在职人员24人。这一数据显示,我州自然资源管理核心机关的人员规模偏小,在岗率约为82.8%,存在一定的人员缺口。

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　　国家层面的人才规划是引领全国自然资源人才队伍建设的总纲领。立足我州实际,特提出以下建议:

　　1.加大对西部和民族地区政策倾斜力度。建议国家人才规划设立专门章节,针对西部地区自然资源部门在人才引进、培养、稳定方面面临的特殊困难,制定差异化的支持政策。例如,在国家级人才计划评选中单列指标,设立专项人才发展基金,或在干部交流中加大东部向西部派出力度。

　　2.构建国家层面的“数字自然资源”人才培养体系。建议自然资源部牵头,联合教育部、人社部,统一制定自然资源领域数字化人才的能力标准、培训大纲和资格认证体系。依托部属高校和科研院所,建立一批国家级数字技术应用培训基地,为基层输送合格的数字化人才。

　　3.统筹优化全国科技创新平台布局。当前,国家级重点实验室、工程技术中心等高端创新平台过度集中于东部和中心城市。建议在编制规划时,充分考虑区域平衡,有意识地在XX等西部省份布局建设若干个具有区域特色的国家级创新平台,将其打造成为区域性的人才“蓄水池”和创新“策源地”。

　　4.建立健全跨区域人才柔性流动与成果共享机制。鼓励东部地区的高层次人才以“候鸟式”服务、项目合作、在线指导等方式服务西部地区,并建立相应的服务时长认定和成果共享机制,将此类服务贡献纳入人才评价和职称评定体系,从而推动全国范围内的智力资源高效流动与优化配置。