大家好。今天在此召开业务培训会，核心议题是深入讲解如何规范、高效地指导村（社区）残疾人协会（以下简称“残协”）的换届选举工作。村（社区）残协是残联组织体系的神经末梢，是党和政府联系广大残疾人最直接的桥梁。换届工作的质量，直接决定了基层残协未来五年的工作方向、服务效能与组织活力。因此，精准掌握换届工作的每一个环节、妥善处理每一个细节，是各位肩负的重要职责。接下来，将从六个方面，系统梳理并详细阐述指导换届工作的全流程与关键要点，以期为各位的实际工作提供清晰的指引。

一、深刻理解换届工作的政策依据与核心原则

指导换届工作，首要任务是明确其政策框架与法律基础。村（社区）残协换届的政策依据主要涵盖三个层面。一是根本大法《中国残疾人联合会章程》。章程明确规定，残疾人协会每届任期五年，其领导机构由主席、副主席、委员组成，必须通过民主选举产生。这是所有换届工作的顶层设计与法理来源。二是各省、市级残联围绕加强基层组织建设出台的系列实施意见或工作规范。截至2026年5月，国家层面于2022年印发的《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》仍是指导实践的核心文件。各地在此基础上进行了细化，对换届程序、人员结构、任职资格等提出了更具体的要求，必须严格遵循。三是上级残联为本轮换届专门下发的工作方案或通知，这是开展具体工作的直接操作指南。

在具体实施中，必须牢牢把握四项核心原则。第一，坚持党的全面领导。换届工作必须在村（社区）党组织的统一领导下进行，党组织书记是第一责任人，负责统筹协调、把握方向、处理关键问题。第二，坚持民主集中制。要充分发扬民主，切实保障每一位符合条件的残疾人及其亲友的选举权、被选举权和监督权，通过民主程序汇聚共识，形成统一意志。第三，坚持依法依章程。换届的每一个步骤、每一个环节都必须严格按照章程和相关规范文件的规定进行，杜绝随意简化程序、省略步骤或变通执行。第四，坚持公平公正公开。换届全过程，包括代表资格、候选人情况、选举办法、投票过程、选举结果等，均须向全体会员公开，主动接受监督，营造风清气正的选举环境。

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问题三，投票结束后发现无效票数量较多。这通常暴露出前期对选举规则的宣传解释工作不到位。处理时，首先要由监票组严格依据选举办法，对每一张无效票进行甄别确认，并将无效票的数量和原因向大会作出说明。如果因无效票过多，导致当选人数不足应选名额，则必须就未选足的名额，组织进行第二轮投票。在第二轮投票前，必须再次向全体代表详细讲解和强调投票规则，确保代表充分理解。

问题四，某候选人得票数恰好等于实到会人数的一半，是否当选。答案是否定的。章程和选举办法规定，当选条件是获得赞成票“超过”半数。等于半数意味着未超过，因此不能当选。此种情况下，须就该候选人或该职位未选出的名额，依法组织再次投票，直至选出符合法定票数的人选。

问题五，换届工作全部结束后，发现程序上存在瑕疵。如果在换届结束后，自查或经举报发现选举过程中存在程序性瑕疵，如公示时间不足、会议记录不完整等，必须本着对选举负责、对残疾人负责的态度，第一时间主动向上级残联报告，切忌隐瞒不报或自行“纠正”。上级残联将根据瑕疵的性质和严重程度，作出处理决定。对于轻微瑕疵，可能要求补充完善相关材料；对于影响选举结果公正性的重大程序问题，可能会要求重新进行选举。

各位同志，指导村（社区）残协换届，是一项政策性强、程序性严、群众性广的系统工作。这看似基层的具体事务，却直接关系到党和政府对残疾人关爱的“最后一公里”是否畅通，关系到基层残联组织的根基是否牢固。作为乡镇（街道）残联的业务骨干，各位是这项工作的直接指导者和监督者。希望通过今天的培训，大家能进一步深化理解、熟练掌握换届工作的全套流程与规范要求，在未来的指导实践中，做到政策精通、程序严谨、指导有力、服务到位，确保每一次换届都能选出政治坚定、能力突出、作风扎实、深受残疾人信赖的好班子，为推动基层残疾人事业高质量发展奠定坚实的组织基础。

今天的培训到此结束。谢谢大家。