今天,我们在这里召开镇安全工作专题会议,主要任务是:深入学习贯彻总书记总书记关于统筹发展和安全的重要论述,全面落实党中央、国务院及省、市、区关于安全工作的系列决策部署与最新要求,深刻汲取近期国内部分地区发生的各类安全事故的沉痛教训,全面、系统、深入地分析研判当前我镇安全工作面临的整体形势、突出风险与深层隐患,并对下一阶段,特别是重点领域、关键环节的安全防范、风险化解、应急处置工作进行再强调、再部署、再压实。这是一次认清形势、敲响警钟的“警示会”,是一次查找漏洞、补齐短板的“剖析会”,更是一次明确任务、决战决胜的“誓师会”。参加今天会议的有镇党委、政府领导班子全体成员,镇安委会各成员单位主要负责人,各片区(工作片)负责人,各村(社区)党组织书记、主任,以及辖区重点企业、学校、医院、商超、建筑工地等单位的安全负责人。大家是维护镇安全稳定的“骨干力量”和“第一道防线”,责任重如泰山。刚才,几位分管领导分别通报了近期安全生产、消防安全、道路交通、建筑施工、城镇燃气、校园安全、食品安全、社会治安等领域的安全检查情况和风险研判,问题点得准,形势讲得清,要求提得实,我完全同意。安全工作,一失万无。我们召开如此高规格、大规模的安全工作专题会议,就是要向全镇上下释放一个明确而强烈的信号:安全是发展的前提,稳定是强盛的基础,抓安全就是讲政治、抓安全就是促发展、抓安全就是保民生。全镇上下必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来,以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的底线思维,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,全力防风险、除隐患、遏事故、保平安,坚决筑牢镇高质量发展的安全基石,为人民群众营造安定祥和的社会环境。
“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”安全是人类最基本、最重要的需求,是社会文明进步的重要标志,也是我们一切工作的底线和红线。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位,对安全工作作出一系列重大决策部署,推动我国安全形势持续稳定向好。但我们务必清醒认识到,安全风险的复杂性、隐蔽性、突发性日益增强,安全工作的长期性、艰巨性、反复性不容低估。从宏观层面看,世界百年未有之大变局加速演进,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生,传统安全与非传统安全风险交织叠加。从镇自身看,我们正处于城镇化快速发展、产业结构调整、新旧动能转换的关键阶段,安全基础依然薄弱,风险隐患点多面广,新旧矛盾相互交织。具体表现为:安全生产领域,部分企业主体责任落实不到位,安全管理水平参差不齐,违规作业、设备老化、培训缺失等问题依然存在;消防领域,“三合一”场所、老旧小区、出租房屋、电动自行车违规充电等火灾风险依然突出;道路交通领域,人、车、路矛盾凸显,超载超速、酒驾醉驾、非法营运等违法行为时有发生;建筑施工领域,高处坠落、坍塌、触电等事故风险不容忽视;城镇燃气领域,管网老化、用户端安全意识不强、违规改装等问题构成潜在威胁;食品药品领域,制假售假、非法添加等违法行为仍有一定生存空间;社会治安领域,新型网络犯罪、电信诈骗、矛盾纠纷等影响社会稳定的因素依然复杂;自然灾害领域,防汛、防火、防地质灾害的压力持续存在。更令人担忧的是,部分单位、部分干部、部分企业负责人安全意识淡薄,存在严重的麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,认为“事故离我很远”,对安全隐患视而不见、见惯不怪,排查整治流于形式,安全投入能省则省,应急预案束之高阁。这种思想上的“安全麻痹症”是最大的安全隐患!近期全国各地发生的一系列重特大安全事故,用血淋淋的教训一再警示我们:安全无小事,责任大于天。任何一丝疏忽、一个环节的失守,都可能酿成无法挽回的惨痛后果,给人民群众生命财产造成巨大损失,给全镇发展稳定大局带来严重冲击。
同志们,发展是硬道理,安全是硬底线。没有安全,一切发展都无从谈起;没有稳定,一切成果都可能付诸东流。抓好安全工作,是践行以人民为中心发展思想的最直接体现,是衡量我们执政能力和治理水平的重要标尺,更是我们必须扛起的重大政治责任。全镇上下必须深刻认识到,当前我镇安全形势的严峻性、复杂性远超以往,做好安全工作的极端重要性、紧迫性前所未有。我们必须坚决克服“重发展、轻安全”的错误政绩观,坚决摒弃“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误做法,坚决纠正“检查一阵风、过后就放松”的形式主义。要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域、全过程,以“万无一失”的标准和“一失万无”的警醒,全力以赴抓好各项安全防范措施落实,坚决遏制各类事故发生,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为镇在新征程上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供坚实保障。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强抓好安全工作的责任感、使命感和紧迫感
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(三)压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,法定代表人和实际控制人是第一责任人。要督促企业严格履行安全生产法定职责,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,将责任落实到每个岗位、每个员工。要加大执法力度,对主体责任不落实、存在重大安全隐患的企业,要依法严惩,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭,提高企业违法成本,倒逼企业落实主体责任。要加强企业安全文化建设,提升员工安全意识和技能。
(四)压紧压实基层属地责任。各村(社区)要落实属地管理责任,守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要亲自抓安全工作,配齐配强安全监管力量。要组织力量加强对辖区内生产经营单位、重点场所、重点部位的安全巡查检查,及时发现和报告安全隐患。要积极配合上级部门开展安全监管执法。要加强安全宣传教育,提高居民安全意识和自我保护能力。要健全网格化管理体系,将安全监管责任落实到网格、到人头。
(五)健全完善长效工作机制。要着力构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的安全工作长效机制。一要健全风险辨识评估与管控机制。定期开展安全风险辨识评估,建立风险数据库和分布图,落实分级管控措施。二要健全隐患排查治理闭环机制。完善隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程管理,实现闭环整改。三要健全安全投入保障机制。加大政府对公共安全基础设施、应急救援、科技兴安等方面的投入。督促企业按规定提取和使用安全生产费用。四要健全考核评价与问责机制。将安全工作纳入高质量发展综合绩效考核,加大考核权重。严格实行安全生产“一票否决”。对工作不力、责任不落实导致事故发生的,要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任,决不姑息迁就。五要健全应急响应与处置机制。完善应急预案体系,加强应急演练,强化应急值守,确保一旦发生事故或险情,能够第一时间响应、科学有效处置,最大限度减少损失。
同志们,安全是发展的基石,稳定是最大的民生。抓好安全工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结起来,在区委、区政府的坚强领导下,以对党和人民高度负责的精神,以“时时放心不下”的责任感,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,迎难而上,扎实工作,坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗、攻坚战,全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为镇在新征程上实现高质量发展和高水平安全良性互动作出新的更大贡献!
我就讲这些,谢谢大家。