根据会议安排，现就乡村人才队伍建设工作作汇报。2026年是“十五五”开局之年。全面推进乡村振兴，人才是关键变量。前期各板块、各相关单位做不少摸底与探索，有成效，也有困惑。今天借这个机会，把情况摆一摆，把思路理一理，把下一步硬举措交个底。

一、摸清底数实情，直面源头活水匮乏

乡村人才队伍建设，底数清才能方向明。从近期市农业农村局联合人社局做专项摸排看，形势依然严峻，老问题未彻底解决，新挑战已到眼前。

（一）总量结构失衡。乡村人才库，目前看是“漏斗”状，进少出多，底座空虚。结构失衡，直接影响产业支撑力。一是年龄老化严重。以西部山区西岭县为例，在册常用农业劳动力中，35岁以下仅占14.2%，50岁以上超六成。部分偏远村社，甚至找不出合适青年接任网格员。农技站同志反映，下村推广小型农机，田间地头站满白发老人，对智能操作界面接受度偏慢，教几遍转头就忘。这绝非个例，全市适度规模经营主体中，主事人平均年龄已达52.4岁。二是学历层次偏低。常住务农人群大专以上文化不足18.6%，且多非全日制。现代农业并非简单出大力流大汗，设施农业对数据采集、水肥一体化操作有基础要求，农产品加工涉及检验检疫标准，文化短板直接制约新技术落地。有些引进的高端设备，因无人会操作，长期在库房落灰。三是专业匹配度差。乡镇在岗农技人员中，真正涉农专业毕业生不足三成。学法律的、学文秘干农技，属于常态。面对突发新病虫害或特种养殖疑难，往往束手无策，只能求助市级专家。而这种求助渠道又不顺畅，等专家排开档期下来，最佳防治时机早已错过。

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引得来、育得出，还要留得住、干得好。必须营造尊重人才、用好人才优良生态，释放人才引擎强劲动能。

（一）强化创业支撑。创业维艰，涉农创业尤甚。政府要当好“铺路石”，搬开绊脚石。一是降低融资门槛。联合市农商行、农担公司，推出“农创信用贷”。免除实物抵押，以土地经营权、大型农机具、农业保单作反担保。将担保费率降至0.5%以内。首期已放款一千五百万，惠及三十余家初创主体。资金如活水，精准滴灌至根部。二是保障用地需求。市自然资源局出台细则，针对农产品晾晒、分拣包装、仓储保鲜等设施用地，优先办理审批。探索点状供地模式，解决乡村旅游项目用地难。清江镇果蔬脆片加工厂，借此顺利拿到五亩建设用地指标，结束露天作业历史，产能提升一倍。三是畅通销售渠道。酒香也怕巷子深。市商务局牵头对接大型商超与生鲜电商平台，举办专场对接会。组织农特产品进机关、进高校。同时组建助农直播专班，协助相对偏远合作社拓展线上渠道。把好产品卖出好价钱，人才才有持续深耕底气。

（二）畅通成长通道。给舞台，还要给位子、给荣誉。畅通上升通道，强化职业认同。一是打破职称天花板。修订新型职业农民职称评价标准。彻底剥离论文与外语限制。把产量产值、带动农户增收幅度、技术推广面积作为核心指标。去年有十九名土专家凭硬实力获评中级以上职称，社会反响很好。这释放强烈信号，种地也能种出高级职称。二是培树典型立标。坚持开展“十佳农创客”“最美农技员”评选。获奖者在市级媒体集中宣传。给予一定物质奖励，并优先推荐为各级“两代表一委员”候选人。用身边事教育身边人，形成比学赶超浓厚氛围。三是完善政治吸纳。对政治素质高、带动能力强的返乡创业青年、致富带头人，及时吸收入党。结合村级换届，推荐按程序进入村“两委”班子。目前已有一百二十余名乡土人才进入村党组织书记队伍，成为乡村振兴主心骨。

（三）兜牢服务保障。解决后顾之忧，方得轻装上阵。要在细微处见真情，把服务做到心坎上。一是解决安居痛点。各县区统筹公租房、人才公寓资源，向乡村定向倾斜。对引进青年人才，提供拎包入住公寓。连续服务满五年，可按成本价购买部分产权。南山区新改建人才公寓六十套，配套食堂与健身房，极大缓解留人难的问题。二是破解家属配套。出台乡村人才家属安置实施细则。对引进高层次涉农人才，配偶原在体制内，对口协调安置；子女入学，享受本市户籍同等待遇，可任选公办学校就读。把最挠头事情办妥，人才方能安心扎根。三是健全容错机制。农业生产受自然因素影响大，不可控风险高。对引进入乡试验项目，因不可抗力或缺乏经验导致失败，经评估认定，免除相关责任。不因一次失败全盘否定，保护干事创业积极性。市纪委监委已出台涉农领域容错免责清单，划定红线，也留出试错空间。有这把保护伞，敢吃螃蟹人才才会多起来。

同志们，2026年大幕即将拉开。处在“十五五”开局关键节点，乡村人才队伍建设等不得、慢不起。各级各部门必须以钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印。希望今天会后，各板块对标对表，拿出硬举措，倒排时间表。以扎实作风，把各项任务一抓到底，用实干实绩向全市人民交出一份经得起检验答卷！