今天我们召开这次推进会,主要任务是深入贯彻上级关于整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求,对我市物业领域突出问题专项整治工作进行再分析、再调度、再推进。前期,全市上下迅速行动,市住建局等牵头部门、各相关单位及各属地街道都付出了努力,专项整治有了一个开端。刚才,几个部门和街道的同志汇报了情况,谈了问题,也讲了打算,有认识、有思考。总体看,工作正在推进,但对照上级要求、群众期盼和现实紧迫性,我们的工作成效还是初步的,一些深层次矛盾有待破解,一些顽瘴痼疾有待根治,部分单位和干部的思想认识、工作力度、协同效能还有差距。下面,结合当前形势和任务,我讲三点意见。
一、深化思想认识,切实增强抓好专项整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉
物业管理联着千家万户,是社会治理的“神经末梢”,也是民生福祉的“晴雨表”。这项工作抓得好不好,直接关系到市民的居住品质、生活体验,关系到基层社会的和谐稳定,更关系到党和政府在群众心中的形象。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会开展这次专项整治的极端重要性和现实紧迫性。第一,这是践行“以人民为中心”发展思想的具体行动。民有所呼,我有所应。当前,群众对物业服务的意见集中在哪些地方?无非是电梯坏了没人及时修、停车位管理混乱引发纠纷、小区广告收益成了一笔“糊涂账”、公共维修资金申请使用“关卡”重重……这些问题,看似琐碎,却桩桩件件关乎群众的日常生活品质与切身利益。如果对这些“急难愁盼”视而不见、久拖不决,就是对群众感情的淡漠,就是工作上的失职。中央部署整治群众身边不正之风,将物业领域作为重点,其深意就是要推动解决这些看似微小却影响深远的民生痛点。我们抓整治,就是抓民生,就是守民心。必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,把这项工作的政治意义、民生意义理解透、把握准,真正将其作为一项严肃的政治任务和重要的民心工程抓实抓细。
第二,这是提升市域社会治理现代化水平的必然要求。城市治理水平,不仅要看高楼大厦、宽街阔路,更要看背街小巷、居民小区的精细化管理程度。物业小区是社会治理最基本的单元,这个单元如果失序、失管,整个城市的治理体系就会出现“底板不牢”的风险。现实中,一些小区矛盾多发、投诉不断,根源就在于物业服务企业、业主委员会、相关职能部门以及属地街道社区的职责边界不清、协同不畅,导致治理机制失灵甚至空转。我们开展这次专项整治,绝不仅仅是为了处理几家物业公司、解决几个具体投诉,其更深层的目标,是通过集中破解一批长期存在的体制性障碍、机制性梗阻,推动物业管理从“失序”走向“有序”,探索构建党建引领下,政府监管、市场调节、社会协同、居民自治良性互动的基层治理新格局,从而夯实城市治理的根基。
---此处隐藏3632字,下载后查看---
(一)要压实责任链条,凝聚齐抓共管合力。物业治理涉及面广,单靠一个部门、一个层级无法完成。必须健全“市级统筹协调、部门依法监管、街道属地负责、社区具体落实”的责任体系。市专项整治工作领导小组要发挥好牵头抓总作用,加强统筹调度和督促检查。住建、城管、市场监管、自然资源规划、公安、发改等部门要切实履行行业监管和执法职责,主动作为、协同配合,杜绝“各扫门前雪”。各街道要切实扛起属地主体责任,主要负责同志要亲自抓,组织精干力量,对辖区内所有物业项目进行拉网式排查,做到底数清、情况明、措施实。要建立定期会商、联合执法、信息共享机制,真正形成上下联动、条块结合、合力攻坚的工作格局。
(二)要创新工作机制,实现问题闭环管理。要改变运动式、碎片化的整治模式,构建“发现问题、流转交办、联合处置、反馈销号、回头看”的全流程闭环管理机制。一要建立高效的问题线索移送机制,各部门、各街道在检查中发现涉及其他部门职责或党员干部违纪违法的问题线索,必须按规定程序及时移送,确保线索不搁置、不流失。二要建立权威的跨部门联合执法机制,针对物业用房侵占、公共收益违规等涉及多部门的复杂问题,由市专班牵头,组织相关执法力量开展“综合查一次”,实现“一次进场、全面体检、综合会诊、联合惩戒”,提升执法效能和威慑力。三要实行严格的整改销号与动态复查制度,对所有问题建立台账,明确责任主体和整改时限,完成一个、核查一个、销号一个。对整改不力、敷衍应付的,要挂牌督办、公开通报。
(三)要强化监督问责,树立从严从实导向。整治的严肃性要靠严格的监督执纪来保障。纪检监察机关要主动介入、靠前监督,将专项整治纳入日常监督和巡察的重要内容。要聚焦责任落实,对在整治工作中思想不重视、行动不坚决、责任不落实,搞形式主义、官僚主义,特别是推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人,要严肃批评、限期整改,情节严重的要坚决问责。要聚焦背后的腐败和作风问题,对利用职权在物业领域搞利益输送、干预执法、包庇纵容等违纪违法行为,发现一起、查处一起、通报一起,形成强大震慑。要坚持“以案促改”,对典型案例深入剖析,查找制度漏洞,向相关单位提出监察建议,推动完善监管制度。
(四)要注重标本兼治,健全长效监管体系。要在集中整治突出问题的同时,同步推进长效机制建设。一要完善法规政策,结合我市实际,适时推动修订物业管理相关法规规章,进一步厘清各方权责边界,细化服务标准、公共收益管理、维修资金使用等关键环节的操作规范,为监管提供坚实法制保障。二要构建信用监管体系,加快建设全市统一的物业服务企业信用信息平台,整合日常监管、行政处罚、业主评价、合同履行等信息,实施信用等级评价。要将评价结果与项目招投标、评先评优等直接挂钩,对优质企业予以激励,对失信企业实施联合惩戒直至市场清退,实现“优胜劣汰”。三要深化党建引领,大力推行“红色物业”模式,推动在物业服务企业和业委会中建立党组织,或选派党建指导员,把党的领导贯穿物业管理的全过程,通过基层党组织凝聚社区、业委会、物业企业、居民群众等多方力量,将党的政治优势、组织优势转化为社区治理效能,打造共建共治共享的幸福家园。
同志们,物业领域专项整治,整治的是乱象,规范的是秩序,温暖的是民心,考验的是我们的担当和能力。这项工作任务艰巨、责任重大。希望大家切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来,以对人民高度负责的态度,以攻坚克难的决心,以抓铁有痕的作风,全力以赴、真抓实干,坚决打赢这场攻坚战、持久战,切实解决好事关群众切身利益的物业难题,为推动我市物业服务品质整体提升、建设更高水平的宜居之城、幸福之城作出我们应有的贡献!