近年来，随着国家对农村土地制度改革的不断推进，我县在农村土地承包经营权流转方面进行积极探索和实践，聚焦农村土地承包经营权流转现状，分析其在政策法规落实、合同备案机制、价格合理机制探索、风险防范化解、解决承包地细碎化以及流转市场建立运行监管等方面的情况，探索出一套“1+1工作法”，为进一步推动我县农村土地承包经营权流转工作，优化农村土地资源配置、促进农业适度规模经营、推动乡村振兴提供参考。

一、流转现状

柞水县辖9个镇（街道），82个村（社区），实有耕地面积123421.26亩，截至目前流转土地面积1993.66亩，平均流转价格为881.23元每亩，流转价格的影响因素主要是地理位置的不同。距离县城较近、交通便利的营盘镇、乾佑街道、下梁镇、凤凰镇、小岭镇这些基础设施好的区域流转价格相对较高，例如小岭镇金米村的流转单价达到每年1300元。土地类型主要包括耕地、林地等，在农业产业发展中涉及大量的耕地流转用于农作物种植、发展木耳特色产业。流转用途主要是农业生产方面，种植业和养殖业的发展，如木耳、烤烟、设施蔬菜、茶叶、魔芋、中药材等经济作物种植，养殖猪、鸡等家禽类。农村土地承包经营权流转的主体主要有农户、村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等。土地流转主要是通过出租形式，将土地出租给农业企业或其他经营主体。农业企业能够对流转后的土地进行大规模、集约化的开发与经营，有效提升土地的产出效益。

二、做法及成效

（一）政策引领＋严格监管

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四、下一步工作建议

（一）加强宣传引导，提高农民对土地流转的认识。加大对土地流转政策法规的宣传力度，通过多种形式广泛宣传土地流转的重要意义、政策法规和成功案例，提高农民对土地流转的认识和积极性。同时，加强对农民的培训，提高农民的市场意识和法律意识，引导农民依法依规进行土地流转。

（二）建立土地流转价格机制，保障农民土地流转收益。加强对土地流转价格的监测和调控，建立土地流转价格评估机制，委托专业机构对土地流转价格进行评估，为土地流转双方提供合理的价格参考。同时，政府可以通过制定土地流转指导价、发布土地流转价格信息等方式，引导土地流转价格合理形成。此外，还可以探索建立土地流转价格补贴机制，对土地流转价格过低的地区或项目进行补贴，保障农民的土地流转收益。

（三）探索土地整治和规划机制工作。结合柞水县地形地貌特点，对细碎化土地进行全面摸底调查，制定详细的土地整合方案。通过土地互换、合并等方式，将分散的小块土地整合为集中连片的大块土地，提高土地的可利用性和规模效益。依据农业发展规划和生态保护要求，制定科学合理的土地利用规划。对流转后的土地，严格按照规划用途进行使用，防止出现随意改变用途的情况。

（四）完善土地经营权流转市场的服务功能。加强农村土地经营权流转市场建设，完善市场的服务功能。一是拓展市场的服务领域，提供金融服务、法律咨询、技术支持等多元化的服务，满足土地流转双方的需求。二是加强市场的信息化建设，建立土地流转信息数据库，实现土地流转信息的共享和查询，提高土地流转效率。三是加强市场的监管，规范市场交易行为，维护市场秩序，推动农村土地承包经营权流转工作健康有序发展。