2025年,国家税务总局**市税务局(以下简称“市局”)的资产管理工作,在国家税务总局**省税务局和市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,坚持以服务税收现代化为中心,以提升资产保障效能为主线,认真贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》及上级关于资产管理的一系列决策部署,持续夯实管理基础,优化资源配置,规范处置行为,强化绩效导向,全局资产规模有序增长,结构日趋合理,使用效益稳步提升,为保障各项税收改革任务顺利推进、服务地方经济社会高质量发展提供了坚实的物质支撑。现将全年工作情况报告如下:
一、2025年度资产管理工作的主要做法与成效
市局始终将资产管理作为保障税收事业健康发展的基础性、战略性工作来抓,坚持系统观念,强化法治思维,注重改革创新,推动资产管理水平迈上新台阶。
(一)提高政治站位,扛牢资产管理主体责任。我们深刻认识到,税务系统资产是保障国家税收职能履行的重要物质基础,管好用好国有资产是落实全面从严治党要求、防范廉政风险、提升治理效能的具体体现。一年来,市局党委(党组)坚持将资产管理纳入重要议事日程,定期听取汇报,研究解决重大问题。全局上下深入学习贯彻总书记总书记关于机关事务工作的重要指示精神,认真落实党的二十大关于“健全现代预算制度”“完善国有资产管理体制”的部署要求,自觉将资产管理工作置于服务税收现代化大局中谋划和推进。通过强化理论武装和思想引领,引导全体干部职工特别是各级领导干部牢固树立“像管资金一样管资产”的责任意识、法治意识和绩效意识,为做好资产管理工作奠定了坚实的思想基础。
(二)完善体制机制,构建协同高效管理格局。我们着力构建权责清晰、运行顺畅、监督有力的资产管理体系。一是健全组织领导体系。调整充实了市局国有资产管理领导小组,由主要负责同志任组长,分管办公室、财务管理、纪检、督察内审等工作的局领导任副组长,相关科室及派出机构主要负责人为成员。领导小组办公室设在财务管理科(或办公室),负责日常统筹协调。形成了“党委(党组)统一领导、领导小组统筹协调、归口部门牵头抓总、使用单位具体负责、纪检监察监督保障”的工作格局。二是明晰三级管理职责。严格落实“国家统一所有,财政部监管,税务系统分级管理,单位占有使用”的管理体制。市局层面重点强化综合监管和制度供给;各县(市、区)税务局、市局各派出机构及内设科室作为资产占有使用单位,承担直接管理主体责任,主要负责人是第一责任人。通过签订资产管理责任书,将管理压力层层传导到位。三是优化制度流程体系。结合税务系统垂直管理特点和本地实际,修订完善了《**市税务局国有资产管理办法》及配套的实施细则,涵盖了资产配置、使用、处置、评估、清查、收益、信息化、绩效评价等全链条。大力推行“放管服”改革在资产管理领域的实践,优化审批流程,对部分权限内的资产处置、调拨事项简化程序、提高效率,将原需多个环节、较长时间审批的事项,压缩在限定工作日内办结,切实为基层减负、为管理增效。
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(二)进一步健全制度体系,提升规范管理效能。一是完善制度规范。根据国家法律法规和上级最新要求,动态修订完善我市税务系统资产管理制度体系,重点补齐资产共享、绩效评价、公物仓管理、数字化管理等方面的制度短板。二是优化管理流程。持续深化“放管服”改革,在严控风险的前提下,进一步优化资产配置、处置等审批流程,提高行政效率。探索建立重大资产配置项目后评价机制。三是强化制度执行。加大对各项资产管理制度执行情况的监督检查力度,定期开展专项检查或内部审计,对发现的问题限期整改,对违规行为严肃处理,维护制度的严肃性和权威性。
(三)进一步聚焦提质增效,深化资产统筹盘活。一是强化配置源头管控。深化资产管理与预算管理、政府采购的融合,强化以存量制约增量、以绩效决定配置的机制。完善分行业、分领域的资产配置标准,增强配置的科学性、合理性。二是大力推动共享共用。加快建设市局层面实体或虚拟“公物仓”,搭建资产调剂共享平台,优先将闲置、低效运转的通用设备、办公家具等纳入统筹范围。制定激励措施,鼓励跨单位、跨部门资产共享。三是创新盘活方式。全面梳理闲置、低效资产,分类制定盘活方案。积极探索通过市场化方式(如专业化运营、资产转换用途等)盘活存量资产,提升资产价值。稳妥推进符合条件的闲置房产、土地等资产的依法处置或有效利用。
(四)进一步夯实管理基础,加快数字化转型。一是开展深度清查核实。部署开展新一轮资产清查,重点解决历史遗留问题、账实不符问题,确保资产数据真实、准确、完整,全面摸清“家底”。二是提升信息化应用水平。全面升级优化资产管理信息系统,强化数据治理,确保数据质量。推动系统功能向资产智能预警、绩效自动评价、移动盘点、可视化展示等方向拓展。深化系统互联互通,实现与相关业务系统的数据共享和流程协同。三是探索智慧资产管理。在试点基础上,稳步推广物联网、人工智能等技术在资产标识、状态监控、智能盘点、预测性维护等场景的应用,提升资产管理的智能化、精细化水平。
(五)进一步强化监督制约,保障资产安全廉洁。一是自觉接受各方监督。严格按照规定做好国有资产管理情况报告工作,主动接受上级主管部门、地方人大、审计、财政等部门的监督。依法推进资产管理信息公开,提高透明度。二是强化内部监督控制。健全内部审计、财务监督、纪检监督协同发力的“大监督”体系,紧盯资产配置、处置、出租出借、对外投资等关键环节和廉洁风险点,加强日常监督和专项检查。三是培育资产管理文化。加强宣传教育,引导全体干部职工树立“爱惜公物、节约资源、讲求绩效”的良好风尚,营造全员参与、共同维护国有资产安全完整的浓厚氛围。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。新的一年,全市税务系统将在上级局和市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,不断提升资产管理现代化水平,切实管好用好每一份国有资产,为高质量推进新时代税收现代化、服务中国式现代化**篇章建设作出新的更大贡献!