基层是社会治理的“最后一公里”,矛盾纠纷的源头化解是基层善治的关键所在。近年来,XX县法院深入贯彻落实坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作要求,聚焦基层矛盾纠纷从“终端化解”向“源头预防”转变的核心目标,创新将法官工作室入驻县综治中心,打造以“先行调解+司法确认”为核心的矛盾化解机制,推动司法力量深度嵌入基层治理网格,让司法服务走到群众身边、扎根基层一线。通过阵地下沉、力量聚合、机制创新,筑牢了矛盾化解的“法治前哨”,实现了纠纷化解高效化、司法服务便民化、基层治理法治化,为县域基层善治注入了强劲司法动能。现将相关实践经验交流如下:
一、锚定“调”字为先,织密多元解纷基层防线
法官工作室入驻综治中心的核心要义,是打破“法官坐堂问案”的传统模式,让司法服务从法庭内走到群众中,把矛盾化解的关口前移,筑牢矛盾分流的第一道防线。XX县法院以义水法官工作室为载体,从阵地、流程、力量三个维度发力,构建起精准、高效、联动的非诉解纷体系。
一是阵地沉下去,实现服务零距离。在县综治中心设立实体化法官工作室,选派经验丰富的法官常态化驻点,同时推动法官下沉基层治理网格,与网格员、人民调解员并肩开展工作,将司法服务的“触角”直接延伸到群众“家门口”。群众遇到矛盾纠纷,无需奔波往返法院,在综治中心就能直接对接法官,真正实现“抬头能见法官,转身可找调解”,让司法服务更接地气、更贴民心。
二是纠纷筛出来,实现调解精准化。将法官工作室打造为矛盾纠纷“分诊台”,建立案件分流机制,对诉至法院的物业纠纷、邻里争执、小额债务、家事矛盾等适宜非诉调解的案件,在经双方当事人同意后,第一时间委托综治中心调解组织介入调解。驻点法官全程跟进调解过程,运用专业法律知识剖析争议焦点、明晰权利义务,为调解工作注入司法权威支撑,让“柔性化解”既符合情理更契合法理,大幅提升调解的专业性与公信力。
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一是深化阵地建设,延伸司法服务触角。在现有法官工作室基础上,探索在乡镇(街道)综治中心设立法官工作室分站,推动司法服务进一步下沉到乡镇、村社,实现司法服务全覆盖,让群众在家门口就能享受到更便捷的司法服务。
二是强化能力赋能,建强基层调解队伍。建立常态化培训机制,结合基层常见纠纷类型,编制针对性的培训教材,通过案例研讨、现场观摩、模拟调解等方式,持续提升基层调解员的专业能力,打造一支懂法律、善调解、接地气的基层解纷队伍。
三是推动数字赋能,打造智慧解纷模式。依托人民法院调解平台,推动线上线下解纷融合,实现矛盾纠纷在线申请、在线调解、在线司法确认,让数据多跑路、群众少跑腿,进一步提升矛盾化解的智能化、便捷化水平。
四是健全长效机制,深化多元解纷格局。进一步完善与各基层治理部门的联动协作机制,细化信息共享、案件移送、联合调处等工作流程,推动形成党委领导、政府负责、法院推动、多方参与的基层矛盾化解工作格局,让多元解纷力量在基层治理中形成更大合力。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,更是基层治理的重要支撑。XX县法院将始终坚持司法为民、公正司法的工作主线,以法官工作室入驻综治中心为抓手,持续深化司法体制机制创新,推动司法力量向基层下沉、向一线延伸、向群众贴近,不断筑牢基层矛盾化解的“法治前哨”,让良法善治的根基在群众家门口越扎越牢,为县域基层治理现代化和经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。