一、筑牢责任体系，增强统筹合力

1.牢固树立安全发展理念。将党的二十大、二十届历次全会精神全面融入安全管理全过程、各领域，坚持把传达学习总书记总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，作为常委会会议、党组（党委）会议的重要议题，纳入领导干部应急管理培训的核心内容，推动各级领导干部在学深悟透、融会贯通、知行合一上见实效。

2.强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定《xx县委常委会成员、县政府班子成员2026年安全生产重点工作清单》，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。持续深入开展“四个一”行动，严格落实“双挂钩”工作要求，切实推动并解决一批制约安全发展的基础性、关键性问题。3.强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各级行业主管部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、行政许可、业务管理等方面压实责任。建立更新行业领域基础底册、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责。完善协同监管机制，强化联合执法、信息共享、线索移交，形成监管合力。

4.强化企业单位主体责任。严格落实主要负责人安全生产第一责任人责任，健全全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工等人员纳入统一管理，对外包外租等关联单位加强监督指导。推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实安全投入、教育培训、应急演练等制度，提升本质安全水平。

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20.严格规范精准执法。科学编制年度执法检查计划，加强县、镇两级执法检查协同配合机制，确保有序高效开展监督检查。全面推广非现场执法模式，实现非现场执法应用率不低于20%，工业占比较高的重点镇逐步试用。深化“逢查必考”“一案五制”，用好“双随机一公开”平台。规范行使行政处罚裁量权，对轻微违法行为依法实施“首违不罚”“轻微免罚”，推行“三书同达+信用修复提醒”。定期开展案卷评查活动，强化执法典型案例示范引领。全面推行“关怀送安+邀约助安”，以高效优质执法优化营商环境。

21.严格开展事故调查。严肃查处各类生产安全事故。强化企业火灾事故调查处理，规范开展生产安全事故和自然灾害评估。完善“部门联报、应急合报”机制，确保总体事故直报率、工矿商贸事故直报率、道路运输事故直报率、信息完整率实现“4个100%”。持续抓好安全生产信访举报和奖励工作，认真做好奖励条件审核和资金发放工作。持续加强安全生产信用体系建设，扎实做好安全生产信用审核。建立健全事故隐患警醒、警戒、警示机制，扎实开展事故隐患类比排查。六、构建共治格局，凝聚群防合力

22.提升全民安全素质。做好安全宣传“五进”活动，用好安全在线学习平台、安全培训机构、6家安全体验馆等载体。健全完善“家校社”协同、“百团进百万企业千万员工”等全方位、多层次的宣传矩阵，加大安全主题警示教育片、应急科普片等宣传。组织好“全国安全生产月”“全国消防宣传月”“全国防灾减灾日”等群众性活动，开展模拟体验、参观、讲座、咨询、知识竞赛、隐患排查、应急演练等系列活动，广泛宣传普及安全应急常识，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

23.强化安全生产分类培训。组织应急管理系统人员业务培训，鼓励参加注册安全工程师、注册消防工程师等资格考试，提升安全生产监管人员能力素质。开展在册熔化焊接与热切割作业人员专题培训，提高特种作业人员专业水平。组织冶金等工贸企业主要负责人、安全管理人员培训，提高企业管理人员安全管理能力，提升企业本质安全水平。

24.提升社会公众监督质效。健全公共安全举报奖励机制，畅通“12350”“12345”等举报渠道，各行业领域主管部门通过多渠道公布本行业领域安全生产举报电话。常态化曝光典型事故、违法案例和隐患场景。推动生产经营单位健全完善事故隐患内部报告奖励机制，做好报告受理、核查、反馈及奖励兑现等工作。25.提升市场多元共治能力。充分发挥机械制造、粉尘涉爆、有限空间、海洋渔业等安全生产协作组及行业商会作用。强化龙头企业安全管理示范引领作用，组织开展互助互学、互查互帮、经验交流等活动。推动安全第三方服务、检验检测、安全培训等机构规范化建设，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。持续推动安全生产责任保险扩面提质，鼓励保险机构完善增加优质险种，鼓励除高危行业以外的生产经营单位投保安责险。