丙午新元，万象启春。今天是正月初十二，我们召开这次会议，既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员会。2026年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾驰骋正当其时；适逢建国77周年、建党105周年，在这个极具历史铭刻意义的年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春节前，水利部、国家发改委联合印发了《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，2026年中央一号文件也就农村供水、灌区改造等作出系列新部署。我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极践行总书记总书记治水思路，聚焦“建设、运行、管理”三大主攻方向，以体制机制革新破解发展难题，以数智化转型赋能水网升级，确保“十五五”*水利首战告捷。今天我以“锚定开局起步，深化建管革新”为题，与同志们作一次党课交流。
一、聚焦高质量建设，以机制革新锻造流域防洪与水资源配置的“硬核支撑”
总书记总书记深刻指出：“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。”这一重要论述为重大水利工程建设提供了根本遵循。正因如此，我们市水利局必须深刻认识到，重大水利工程不是一般的基建项目，而是保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的战略重器。当前，我市水利建设正处于“十五五”规划项目集中落地的窗口期，但也面临前期工作深度不足、投融资渠道单一、建设市场行为不规范等深层次矛盾。所以，我们要以水利部、国家发改委《实施意见》为行动纲领，紧紧扭住“高质量建设”这个牛鼻子，从投资模式、推进机制、监管体系三个维度协同发力，彻底扭转“重立项轻前期、重进度轻质效”的倾向，真正把每一项水利工程都打造成经得起历史检验、人民评判的百年精品。
（一）革新投融资与建管模式，构建多元共担、运建协同的投资建设新格局。
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总书记总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行。”基于此，我们深切认识到，传统“人海战术”“人工巡查”的监管方式已无法适应水利高质量发展的要求。当前，我市水利行业管理仍存在感知体系不健全、数据烟囱林立、基层执法力量薄弱、廉政风险隐蔽等堵点。为此，必须把2026年作为“水利数智攻坚年”和“法治水利深化年”，以降本、增效、协同、穿透为导向，全方位重塑行业管理形态，为*水利现代化提供坚实保障。
（一）强化数智赋能，驱动感知体系与业务应用深度融合。一是加快构建“天空地水工”一体化监测感知体系。总书记总书记强调：“要依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。”我们应当抢抓“新基建”政策窗口期，统筹超长期特别国债及地方配套资金，对全市水库、堤防、中型以上水闸、重点河段进行监测设施补短板。新建或改造*处水文站、*处雨量站、*处视频监控点，实现大中型水库大坝安全监测全覆盖、骨干河道重点断面水位流量在线监测全覆盖。将监测数据统一汇入市级水利数据底板，构建“高保真”数字流场模型，初步实现物理流域与数字流域实时交互、动态映射。二是深化数字孪生平台集成复用。坚持“需求牵引、应用至上”，避免“为数字化而数字化”。基于全市统一政务云架构，搭建集约化数字孪生水利平台，集成水旱灾害防御、水资源管理与调配、水利工程建设管理、河湖长制、农村供水等业务系统，打破处室壁垒、实现一数一源。重点开发流域洪水预报调度、水库群联合优化调度、灌区需水模拟等模型库，支撑决策科学化。2026年底前，完成*流域级数字孪生先行先试，实现洪水演进动态推演、调度方案秒级响应。三是推动网络安全能力同步跃升。以实战化防护为标准，建立健全水利网络安全态势感知、监测预警、应急处置体系。针对关键信息基础设施、工控系统，定期开展渗透测试和攻防演练。落实数据分类分级及脱敏管理，确保水文水资源数据、地理空间数据、个人信息在采集、传输、存储、使用各环节合法合规。加强基层单位网络安全培训，坚决守住不发生重大网络安全事件的底线。
（二）强化法治协同，提升依法行政与执法监督刚性约束。一是织密水法规制度网。总书记总书记指出：“法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。”我们要结合*市地方立法权限，加快推进《*市河湖保护条例》《*市节约用水管理办法》等政府规章或规范性文件的制修订工作，重点填补河道采砂管理、地下水保护、水利工程管护等方面的制度空白。注重不同规章之间协调衔接，避免重复交叉、相互抵触。落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的作用，确保涉水行政行为经得起司法审查。二是深化跨部门联合执法与“两法衔接”。针对非法采砂、非法排污、破坏堤防等顽疾，改变水利部门“单打独斗”局面。健全与公安机关、检察机关、审判机关的常态化协作机制，共建水利领域公益诉讼快检实验室，实现线索双向移送、证据互认、专业支持互助。联合生态环境、自然资源、农业农村等部门开展“蓝盾”“清江”等专项执法行动，对重大违法案件实施挂牌督办、联合查处。2026年，全市水事违法案件查处率、结案率均力争保持在95%以上。三是推行行业穿透式监管。充分运用大数据、云计算技术赋能非现场监管。将工程招投标、合同履约、质量检测、资金支付等关键环节信息流打通，通过比对异常数据自动预警“空转”“套取”“冒领”等风险。健全以“双随机、一公开”监管为基础、重点监管为补充、信用监管为支撑的新型监管机制，对守法诚信企业降低抽查频次，对违法失信企业实施重点监控。
（三）强化人才支撑，锻造政治过硬与业务精湛的水利铁军。一是突出政治引领涵养严实作风。总书记总书记强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”我们要巩固拓展主题教育成果，教育引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善廉政风险动态排查防控机制，紧盯水利工程建设招投标、设计变更、资金拨付、水行政许可等重点领域，针对性设置监督哨点，常态化开展廉政谈话提醒，营造风清气正的政治生态。二是实施专业技术人才梯队攀登计划。针对水利系统年龄结构老化、智慧水利复合型人才匮乏等短板，加大公务员考录、事业单位招聘力度，重点补充水文水资源、水利信息化、生态环境修复等紧缺专业人才。依托重大水利工程、数字孪生试点项目，推行“工程+人才+团队”培养模式，安排青年骨干到工程建设一线、防汛抗旱前线、信访服务窗口磨砺锻炼。实施“水利名师带徒”工程，发挥老专家传帮带作用。完善职称评审、岗位聘用、绩效分配激励机制，鼓励技术人才潜心钻研、创新攻关。三是激发干部队伍干事创业内生动力。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评优评先的重要标准。用好用足职务与职级并行制度，畅通各类人员晋升通道。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位。以水文尖兵、防汛先锋、建设标兵等先进典型选树为抓手，增强水利职业荣誉感，凝聚起推动*水利高质量发展的磅礴力量。
同志们！丙午新岁，自当扬鞭奋蹄；千秋治水，更需赓续奋斗。站在“十五五”开局的历史节点，我们这一代水利人责任重大、使命光荣。让我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实总书记总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，以本次会议为新的起点，迅速收心归位，拉满弓、绷紧弦，以龙马精神投身水利改革发展主战场，在工程建设的工地上、在运行管护的一线中、在服务群众的细微处，彰显*水利人的硬核担当。让我们以高质量建设筑根基，以高水平运行强效能，以高效能管理优服务，为奋力谱写中国式现代化*新篇章贡献更为坚实的水利力量！