推进乡村全面振兴,是党的二十大作出的重大决策部署,是新时代新征程“三农”工作的总抓手。2024年以来,商洛市锚定特色农业强市建设目标,以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和总书记总书记关于“三农”工作的重要论述,将“千万工程”经验与本地实际深度融合,通过多措并举巩固脱贫攻坚成果,推动乡村振兴各项工作取得系统性成效。
一、乡村振兴发展成果
(一)综合实力稳步提升。截至2024年,全市生产总值同比增长6.3%,其中第一产业增长3.1%,占比达16.1%,较上年提升0.6个百分点;地方一般公共预算收入达24.3亿元,增长2.1%,财政保障能力稳步增强;农业科技进步贡献率提升至33.2%,较2023年提高近1个百分点,科技对农业发展的支撑作用不断凸显。
(二)农业生产质效双升。一是生产基础持续加固,2024年全市耕地面积达11.82万公顷,其中高标准农田3.7万公顷,占比从24.2%跃升至31.3%,农作物耕种收综合机械化率达38.5%;粮食生产实现“面积、产量”双增,播种面积15.99万公顷、总产量50.96万吨,分别增长0.2%和0.8%。二是稳产保供成效显著,通过落实《商洛市生猪稳产保供十条措施》,肉类产量达8.15万吨,2.22万亩供港蔬菜基地稳步发展,“菜篮子”考核获全省优秀。三是品牌建设亮点纷呈,“丹凤葡萄酒”获评“中华老字号”,“商洛香菇”“柞水木耳”分别拿下国内品牌商标和欧盟商标,品牌价值分别达30亿元、53.23亿元,全市绿色有机地理标志特优新农产品总量增至196个。
(三)乡村环境宜业宜居。一是深入推进“千万工程”,启动建设市级重点村100个、秦岭山水乡村300个、和美镇区86个,成功承办全省相关工作推进会。二是人居环境显著改善,2024年农村自来水普及率94.8%、畜禽粪污利用率94.2%、生活污水治理管控率66.6%,较上年提升4.3个百分点;农村卫生厕所普及率达70.7%,提升2.3个百分点。三是基础设施日趋完善,通三级及以上公路乡镇占比84.7%,较大人口规模自然村通硬化公路比例为93.4%,行政村5G通达率89.7%,分别较上年提升1个、8.3个百分点,乡村生产生活便利性大幅提升。
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(一)筑牢农业根基,坚守粮食安全底线。把粮食安全作为“三农”工作首要任务,多措并举夯实保障基础。一是严守耕地红线,开展撂荒土地专项整治,扩大有效耕地面积,加快高标准农田建设,提高农业综合机械化率,筑牢生产硬件支撑。二是落实党政同责,聚焦播种面积稳定、单产提升关键环节,细化稳产增产措施,确保粮食产能稳定。三是构建长效机制,培育新型农业经营主体,完善“基地+农户”“合作社+农户”利益联结模式,推动小农户与现代农业衔接,让农户深度嵌入粮食产业链。
(二)推动产业升级,稳定畜牧产业产能。通过布局优化、监管强化、科技赋能三措并举,推动畜牧产业提质增效,筑牢稳产保供根基。一是优化产业布局,深山、浅山、缓坡地区试点“种养加结合、农牧旅联合”产业集群,平原、川道、河谷地区培育龙头产业、延伸产业链,城镇周边打造技术密集型养殖加工联合体,发展特色产业园,提升供给多样性与稳定性。二是完善市场监管体系,建立养殖大场监测与肉蛋价格预警联动机制,强化价格监管,维护产销双方权益;引导金融机构加大信贷支持,缓解养殖主体资金压力。三是健全科技服务体系,联合高校、科研机构攻关非常规饲料原料替代技术,降低玉米、豆粕依赖,政企协同探索降本增效路径,提升畜牧产业可持续发展能力。
(三)强化项目支撑,提升金融服务效能。坚持以项目建设牵引资源集聚,以金融创新破解融资难题,为乡村振兴注入持续动能。一是加快项目建设,推动农业项目早开工、早投产、早见效,同时谋划储备高质量项目,通过发行债券支持现代农业设施和乡村建设。二是强化招商引资,引导金融资本、工商企业投资乡村产业,发展农业科技服务、高端农产品精深加工,完善区域性农产品流通体系。三是深化金融支农改革,扩大乡村振兴贷款投放和农业担保业务覆盖,开展金融服务创新试点,用好“银行行长+产业链长”机制,精准对接农业经营主体融资需求,为产业发展注入金融活水。
(四)完善基础设施,深化乡村治理提质。秉持“绿水青山就是金山银山”理念,持续擦亮“秦岭最美是商洛”“22℃商洛·中国康养之都”品牌。一是完善基础设施,借鉴“千万工程”经验,结合商洛地域特色,持续推进农村厕所革命、垃圾污水治理,加快道路硬化、饮水安全巩固、公共服务设施配套,构建生态宜居乡村空间。二是加强精神文明建设,通过法律顾问进村、普法讲堂等强化法治教育,推进移风易俗,破除高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。三是健全治理体系,发挥村民议事会、红白理事会等自治组织作用,以法治保障公平、以德治涵养乡风,提升乡村治理效能和群众满意度。
(五)拓宽增收渠道,推进共同富裕落地。把促农增收作为核心目标,多途径增加农民收入。一是强化稳岗就业,针对农村转移劳动力、返乡农民工等重点群体,开展“雨露计划+”就业行动和职业技能培训,筑牢工资性收入基础。二是拓宽增收渠道,推广“五小经济”模式,鼓励群众利用房前屋后资源发展特色种植、手作产业,拓宽经营性收入来源;盘活闲置农房,打造民宿、乡村工坊,推动资源变资产,增加财产性收入。三是健全利益联结机制,细化“带得准、带得稳、带得久”措施,引导农户通过多种合作模式嵌入产业全链条,共享发展红利,缩小城乡差距。