一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实总书记总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求，牢固树立重实干、重实绩、重担当，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准高质量组织开展村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续夯实党的执政根基，为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设提供坚强组织保证。

二、基本原则

（一）坚持思想引领。通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式，深入开展总书记新时代中国特色社会主义思想学习教育，用党的创新理论武装头脑，广泛凝聚党员干部的共识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使换届过程成为用总书记新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。

（二）坚持党的领导。进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，广泛发动群众，扩大有序参与，严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行，使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。

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六、加强组织领导

（一）严格责任落实。镇党委要切实履行抓换届工作的主体责任，把村（社区）“两委”换届列入重要议事日程。镇党委书记要把换届工作作为“一把手工程”紧紧抓在手上，主持研究分析，精心部署推动。镇党员干部要全员上阵、全程参与，切实抓好村（社区）“两委”换届各项工作。村（社区）党组织要切实加强对村（社区）“两委”换届工作的领导，各村要成立换届领导小组，驻村工作组长任领导小组组长，切实发挥党组织的领导把关作用。对重视不够、落实不力、出现问题的，约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。

（二）加强部门联动。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。镇组织办统筹抓好村（社区）党组织选举和村（居）委会选举工作，镇民政办具体负责村（居）委会选举的组织和指导工作，镇财政所落实选举工作经费，镇宣传办和镇司法所做好换届新闻宣传工作和换届法律法规宣传教育，镇纪委、监察室做好换届风气监督和“两委”干部举报办理工作，党政办做好网络舆情监测和处置工作，司法所做好来信、来访接待和处理工作，镇农业办、镇财政所做好村干部离任审计工作，政法委员牵头两个派出所等部门做好维护选举治安秩序、打击涉选违法犯罪等工作，镇团委、镇妇联负责跟进指导村（社区）共青团、妇代会换届选举工作。

（三）强化督促指导。镇村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位要落实包联村制度，深入所联系的村（居）了解掌握情况，加强工作指导。镇选派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。

（四）积极宣传引导。镇委宣传部门要加大宣传力度，形成正面引导的强大声势和良好氛围。