这次村"两委"换届,是村"两委"任期3年改5年、与省市县乡同步开展的首次换届,也是"两个大局"交织、"两个百年"交汇、"两个五年规划"交接的关键时期换届,意义重大、关系全局、影响深远。抓好换届工作,必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,把加强党的领导贯穿换届选举工作全过程,坚持充分发扬民主与严格依法依规办事相结合,提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,使换届过程成为用总书记新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程;成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程;成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程;成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程,为淝田发展奠定坚实基础。二、准确把握换届选举有关政策要求
(一)严格人选标准。坚持把政治标准放在首位、突出"双好双强",选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的优秀人员进入村"两委"班子。坚持德才兼备的选人原则,进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,坚持干中选、选中干,各村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
旗帜鲜明地反对把近年来有违法违纪行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏的人选为村"两委"班子成员,致富带富能力不强、村级集体经济比较薄弱的村,党组织书记一般不应继续提名。有下列情形之一的,不能确定为村"两委"成员候选人:①对党不忠诚,政治上的"两面人",散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背党中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的;②受过刑事处罚,以及存在"村霸"和涉黑涉恶问题的;③受到党纪政务处分和组织处理尚在有关任职影响期的,以及涉嫌严重违纪违法正在接受调查处理的;④组织、实施或参与非法宗教邪教、迷信、黄赌毒活动,组织、利用宗族宗派宗教势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的;⑤非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的;⑥有组织、煽动、串联、胁迫、利诱、参与聚众闹事、违法信访的,以及有扰乱公共秩序、妨碍公务等行为被处理的;⑦在疫情防控、抗洪救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、不服从安排、干扰破坏等情形的,本届任期内考核不称职、有被依法罢免等情形,近3年内曾被评为不合格党员,以及长期外出不能正常履行职务的;⑧有截留挪用惠民政策资金、侵占村集体财产等行为未整改到位的;⑨有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的,近5年内有严重损害生态环境行为的,有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的;⑩其他不宜确定为村"两委"成员候选人的。村选举办法中应明确,凡出现上述情形人员当选,当选无效。
(二)严格资格审查和考察。严格落实任职资格市级部门联审制度,镇党委召集计生、派出所、纪委、组织四个部门先对候选人资格条件进行初审,市委组织部、市民政局会同市纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和宣传、统战、司法行政、农业农村、信访、卫健、自然资源、住建、生态环境等部门对候选人资格条件进行联合审查。要将资格条件审查贯穿换届选举工作全过程,发现不符合候选人资格条件的,及时取消资格。
---此处隐藏8968字,下载后查看---
(一)落实领导责任。成立村"两委"换届选举工作领导小组,由镇党委书记谢振军同志担任领导小组组长,镇长曾石泉、政协主任蒋传佳和副书记周丹任常务副组长,其他党政领导任副组长,财政所、派出所、司法所、六办三中心主任、驻村干部为成员。领导小组下设办公室、风气监督组、信访维稳组。办公室主任由欧阳昭明担任,负责换届选举工作的宣传、文件起草、资料审核收集存档、资格审查等工作;风气监督组,由纪委书记徐硕学担任组长;信访维稳组,由党委委员李川担任组长,派出所所长匡志升担任副组长。村党组织换届选举日常工作由副书记周丹同志负责,村民委员会换届选举日常工作由政协主任蒋传佳同志负责。驻村干部要发挥牵头协调作用,加强对换届选举工作的组织和指导。
(二)坚持统筹协调。建立镇党委领导、有关部门各司其职、密切配合的工作协同机制。镇纪委要加强执纪监督,为换届顺利进行提供纪律保证。基层党建办公室要发挥牵头协调作用,加强对换届选举工作的组织和指导。社会事务服务中心要充分发挥职能作用,切实抓好村民委员会选举工作的指导和督查。镇财政所要及时拨付上级安排的换届选举工作经费(每村1万元的标准)。宣传、政法、信访、公安、农业农村、卫健、共青团、妇联等部门要积极参与,主动配合,形成合力。(三)强化指导督查。落实"三联五包"责任制:即镇机关干部联村,村"两委"干部联组,组内党员、组长、村民代表联户;包政策宣传,包思想工作,包实现组织意图,包规范操作,包矛盾化解和风险防范。换届风气督导组要加强换届风气监督,换届督查指导组要加强换届业务指导。我镇将向每个村派出换届风气监督组和督查指导组,指导、帮助村分析换届工作面临的新情况、新问题,掌握工作动态,及时消除不稳定因素。对竞争激烈、选情复杂的重点、难点村要摸清底数,提前介入,上下联动,集中力量攻坚克难。
(四)加强舆论引导。把握正确舆论导向,强化正面宣传,组织党员干部、"两代表一委员"进村入户,同时注重发挥网络平台和AAA等新媒体的宣传作用,大力宣传换届选举工作的意义、政策、纪律和经验,引导党员、群众和参选人有序参加民主选举,正确行使民主权利,自觉抵制换届选举中的违法违纪行为。特别是要把为什么举行换届选举、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题,明确具体的告知党员群众。要严格宣传纪律,换届工作有关信息发布和宣传报道须由镇里统一审核把关,防止出现重大负面舆情和舆情炒作,注重加强正面引导,严防不实信息误导群众,营造换届选举的良好氛围。
(五)注重风险防控。把防范化解风险摆到突出位置,对重点群体、重点地区、重点环节深入进行风险排查,及时做好政治风险、疫情风险、纪律风险、稳定风险、舆情风险等各类风险的防范准备。把疫情防控嵌入换届工作全流程,在选举组织上充分考虑疫情变化影响和人员集聚风险,严格执行各项常态化疫情防控措施,要把疫情防控嵌入换届工作全流程,在选举组织上充分考虑疫情变化影响和人员集聚风险,严格执行各项常态化疫情防控措施,镇新冠肺炎疫情防控领导小组制定换届选举期间疫情防控工作指引和应急预案,确保选举安全可控。镇、村两级要组建信访维稳组,建立反映换届选举违法违纪问题专办制度,落实通气交办、限时督办、定期通报制度。对党员、群众的来信来访,要及时办理,认真核查,尽快办结。实行换届选举每周一报告和重大事项即时报告制度,及时向上级党委组织部门和政府民政部门报告工作进度和有关情况。加强对重大信访的预警防范,对有可能越级上访的苗头和隐患,要抓早、抓小,提前做好排查化解工作。我镇建立应急处置工作机制,加强对突发事件的防范和处置。
选举工作结束后,镇换届办要及时组织验收。村换届选举工作总结报告要及时报送镇党委。