为深入贯彻总书记总书记关于力戒形式主义官僚主义、切实为基层减负增效的重要指示精神，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，*市委将2025年定为“基层减负深化年”，坚持标本兼治、综合施策。市委常委会全年先后*次专题研究部署，将减负工作纳入全市重大改革项目统筹推进。通过一系列硬招实招，着力破解“小马拉大车”等突出问题，推动基层干部从无谓事务中解脱出来，将更多精力投入到服务群众和推动发展的一线，取得了阶段性显著成效。
一、工作总体情况
2025年，*市委以健全长效机制为核心，系统构建了“减负、赋能、激励、提质”一体化工作格局，推动减负工作从“量”的压减向“质”的提升深化。全市上下联动、部门协同，形成齐抓共管强大合力。在文山会海整治上，市级层面制定出台*余项刚性约束制度，推行发文前置审核与效果评估机制。截至11月底，市委、市政府及部门印发文件同比精简*.*%，召开会议同比精简*.*%，其中直达乡镇（街道）的会议大幅减少。在督查检查考核规范上，严格实行年度计划管理和总量控制，对市级考核项目进行“过筛子”式清理研判，市对下考核一级指标数量较上年减少*个，各县级对乡镇（街道）的检查考核事项均控制在*项以内，频次与规模得到有效约束。在基层权责明晰上，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，厘清基本履职事项与配合事项，平均为每个乡镇（街道）上收不合理下放事项*项，编制完成村（社区）“两个指导目录”，为基层履职划定了清晰边界。通过上述举措，基层报表数量减少近*%，外部标牌标识得到规范清理，社区工作者违规借调问题基本清零，广大基层干部真切感受到了减负带来的松绑与赋能。
二、主要做法
（一）强化政治引领，以学习教育筑牢思想堤坝。我们坚持将整治形式主义为基层减负作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容。一是深化理论武装，树立正确政绩观。市委理论学习中心组带头开展专题学习研讨，将《整治形式主义为基层减负若干规定》等党内法规纳入各级党校（行政学院）主体班次必修课程，全年举办相关专题培训班*期，培训党员干部超**人次，教育引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观，从思想根源上摒弃急功近利、贪大求全的倾向。二是开展专项整治，靶向纠治突出问题。结合学习教育，将文件会议、督查考核、“指尖上的形式主义”等基层反映强烈的痛点难点问题纳入集中整治清单。市委专项工作机制办公室联合纪委监委、组织等部门，开展常态化暗访核查，对发现的形式主义加重基层负担典型问题，全市范围内通报*批*起，形成有力震慑，推动各级各部门对照检视、自查自纠。三是健全领导机制，压紧压实主体责任。市委常委会切实扛起主体责任，主要领导亲自部署、靠前指挥。建立市委常委包联县（区）、县（区）领导包联乡镇（街道）的联系点制度，并聘请*位优秀村（社区）党组织书记担任基层治理顾问，畅通基层声音“直通车”，确保减负决策部署直抵末梢、精准落地。
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针对存在的问题，*市委将坚持“当下改”与“长久立”相结合，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动基层减负工作走深走实。
（一）在深化思想教育、纠治政绩观偏差上再下硬功。我们将持续巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，将树立和践行正确权力观、政绩观、事业观贯穿始终。一是强化警示教育的针对性。精选中央和省级层面通报的“数据造假”“形象工程”等反面典型案例，深入开展以案促改、以案促治，教育引导各级领导干部牢记“国之大者”，坚持实事求是，坚决防范“数字政绩”“虚假政绩”。二是健全领导干部基层联系点制度。推动各级领导干部下沉一线常态化，每年至少安排*个月时间开展“穿透式”调研，真正摸清基层实情，听取干部心声，使决策更接地气、政策更合实际。三是将减负实效纳入政治监督。市纪委监委将整治形式主义为基层减负作为政治监督的重点内容，对不顾实际乱作为、加重基层负担造成严重后果的，严肃追责问责，持续释放严的信号。
（二）在优化制度供给、固化长效机制上再做实功。我们将着力构建系统完备、科学规范、运行有效的基层减负制度体系。一是完善“清单+准入”的刚性约束机制。动态优化各级权责清单，并推动其与“三定”规定有机衔接。建立严格的市级部门事项下沉准入审核和备案公示制度，未经市委、市政府批准，任何部门不得擅自向基层派发任务、索要材料，从制度源头堵住漏洞。二是建立督查检查考核年度计划统筹与公示制度。每年年初由市委办公室统一汇总编制市级督查检查考核年度计划，经批准后向社会和基层公布。未列入计划的原则上不得开展，确需开展的实行一事一报批，严控总量和频次。三是推行“综合查一次”改革。借鉴先进地区经验，整合目标相近、对象重叠的多个专项检查，由牵头部门组织联合工作组，一次性完成检查，最大限度减少对基层工作的干扰。
（三）在强化数字赋能、提升治理效能上再谋新功。我们将以数字化改革驱动减负增效，打造智慧治理新范式。一是加快建设全市统一的基层治理数据中枢。彻底打破部门数据壁垒，实现民生、治安、城管等*个以上领域核心数据的实时共享与授权使用。到2026年底，力争使基层可通过数据共享直接获取的报表字段比例提升至*%以上，基本消除重复填报。二是深化“接诉即办”与“未诉先办”改革。全面推广“村居吹哨、部门报到”智能平台，赋予基层更高效的统筹调度权。运用大数据分析，对群众诉求进行趋势研判和热点预警，推动被动响应向主动治理转变，力争2026年群众诉求主动发现率和提前化解率均提升*个百分点。三是规范和创新数字工具应用。制定政务移动互联网应用程序管理办法，建立应用的准入、评价和退出机制。推广使用集多功能于一体的综合性办公平台，原则上每个基层单位只保留一个工作主平台和一个主AAA群，切实为“指尖”松绑。
（四）在夯实基层基础、激励担当作为上再求实效。我们将始终坚持以人为本，更大力度为基层干部赋能鼓劲。一是实施基层干部能力“强基赋能”计划。围绕乡村振兴、应急管理、矛盾调解、群众工作等核心能力，利用*年时间对全市乡镇（街道）、村（社区）干部进行一轮全覆盖、精准化的实战培训。每年选派**名基层骨干到上级机关、发达地区挂职学习，拓宽视野。二是完善“人财物”一体化保障机制。推动编制、待遇、经费、项目等资源继续向基层倾斜并形成稳定增长机制。全面落实社区工作者职业体系，确保薪酬待遇动态增长。设立基层治理创新专项基金，鼓励和支持基层探索微改革、微创新。三是优化以实绩为导向的考核评价与用人机制。在各级考核中，进一步大幅降低过程性材料分值，将群众评价、问题解决率、发展实绩等作为主要依据。加大从基层一线选拔任用干部力度，确保每年新提拔的处级领导干部中具有乡镇（街道）等基层领导工作经历的比例不低于*%，形成“干部往下走、人才往上流”的良性循环。