一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记总书记来陕考察重要讲话为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实总书记总书记关于基层组织建设重要论述和重要指示精神，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、构建基层社会治理新格局，紧扣贯通落实“五项要求”“五个扎实”、紧扣贯彻新时代党的组织路线、推动全面从严治党向纵深发展，坚持选人导向准、班子结构优、组织程序严、换届风气正、群众评价高，选出担当作为好“头雁”，换出干事创业好班子，为建设生态曾溪、富裕曾溪、美丽曾溪提供坚强组织保证。

二、目标要求

（一）遵循基本原则

——加强党的全面领导。旗帜鲜明把党的全面领导贯穿村“两委”换届始终，充分发挥镇村党组织的组织、动员、把关、监督作用，牢牢把握主动权，确保换届工作正确方向。

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（三）严格选举过程。全面推行换届选举工作全程纪实、全程指导、全程监督、全程公示“四个全程”制度。各村要严格按照村“两委”换届选举工作全程纪实登记簿，做到一个环节一记，相关人员签字认定，竞职人员签字认可，镇党委书记签字把关。全程纪实登记簿和选票由镇党委负责保管备查。县级督导组和镇级指导组负责全程督查和指导换届选举工作。邀请党员和群众代表、党代表、人大代表、政协委员担任换届风气监督员，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，全过程跟踪监督。将候选人推荐提名、考察、投票选举等关键环节进行公示，接受群众监督。全面推行参选承诺、目标承诺、辞职承诺和廉洁承诺“四项承诺”制度。组织候选人就遵守纪律、杜绝不正当竞争行为等作出参选承诺；就任期目标和举措设想等作出目标承诺；列出履职“负面清单”，就当选后不认真履职、不遵纪守法等作出辞职承诺；就当选后正确行使村民赋予权力，遵守廉洁自律有关规定等作出廉洁承诺。对拒不作出“四项承诺”的人员，在选举办法中明确规定不能列为候选人。镇党委对候选人承诺内容进行把关，候选人签字后向选民公示。

（四）严打歪风邪气。镇综治办牵头，镇纪委、派出所、司法等部门配合，结合排查摸底、案件侦办、专项整治等，集中打掉一批、震慑一批、稳控一批可能干扰破坏换届选举的重点人员。对拉票贿选等破坏选举行为实行零容忍，做到有报必查、露头就打。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用黑恶、宗族、宗教、境外敌对势力等破坏、妨碍选举的，依法查处、坚决打击。对有意参选或辅助他人参选的涉黑涉恶人员、归正人员、劣迹人员，逐一进行警示谈话，逐人落实管控措施。对以不正当竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经当选的宣布当选无效。对换届选举中查处的典型案例，在一定范围内通报。

（五）严防突发事件。镇党委成立应急处理工作小组，制定应急工作预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。落实换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。换届期间村财务账簿、公章、文档由镇封存保管，确保顺利完成工作移交。严密风险管控，主动适应新媒体时代工作形势，加强正面宣传，引导新闻媒体真实准确、全面客观报道换届工作。强化舆情监测应对，建立快速反应、快速处置机制，做到第一时间掌握事实真相，第一时间落地解决，第一时间消除影响。畅通信访举报渠道，镇党委将公布举报电话及其他举报渠道，安排专人接访，及时回应、解决群众合理合法诉求，特别是对可能出现的群体访、越级访等信访苗头抓小抓早、积极化解。密切关注疫情形势变化，在组织换届选举中严格执行常态化疫情防控措施。

（六）强化统筹推进。统筹抓好村“两委”换届工作进程，把握工作节奏，倒排工期、时间到天、任务到人，确保按期完成换届工作任务。统筹抓好村“两委”换届与其他配套组织建设，推动党的组织有效嵌入村各类自治、群团、经济组织，确保在党组织领导下各有其位、各司其职。统筹抓好脱贫攻坚、经济发展、安全生产、信访维稳、年终考核等工作，坚持“干中换、换中干”，实现两不误、两促进。

2021年2月下旬前，各村要将村“两委”换届选举工作总结报镇村“两委”换届领导小组办公室。