今天，我们召开全县规范性文件检查评议汇报会，主要任务是深入学习贯彻总书记法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，总结全县规范性文件检查评议工作成效，分析存在的问题，部署下一步重点任务，进一步提升规范性文件制定、管理和实施水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。刚才，**同志通报了全县规范性文件检查评议总体情况，**部门、**乡镇作了交流发言，讲得都很具体、很实在，希望大家认真学习借鉴。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握规范性文件检查评议的三重意义
规范性文件是政府履行职能、管理社会的重要载体，其质量直接关系法治政府建设成效，关系群众切身利益，关系县域发展大局。开展规范性文件检查评议，既是对过去工作的全面复盘，更是推动工作提质的有力抓手，必须从政治、法治、发展三个维度深刻认识其重要意义。
（一）这是践行总书记法治思想、推进法治政府建设的必然要求。总书记总书记强调，“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”。规范性文件作为法治政府建设的“微观细胞”，其合法性、合理性、规范性直接体现政府依法行政水平。开展检查评议，就是要以问题为导向，倒逼规范性文件制定、审查、实施全流程规范化，推动各级各部门牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，切实以法治引领和保障政府治理现代化。
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在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县规范性文件工作仍存在一些短板和不足，主要体现在：部分单位对规范性文件工作重视程度不够，起草流程不够规范；少数文件针对性、操作性不强，存在“上下一般粗”现象；文件实施后的评估和监督机制不够健全，制度效能未能充分发挥等。下一步，要聚焦重点、靶向发力，着力抓好三个关键环节：
（一）聚焦“源头管控”，提升规范性文件制定质量。一要强化起草调研深度。起草单位要坚持问题导向，围绕县委、县政府中心工作和群众急难愁盼问题开展针对性调研，全面掌握实际情况，避免“闭门造车”。对涉及群众切身利益、市场主体权利义务的规范性文件，要采取座谈会、听证会、问卷调查等多种形式广泛征求意见，确保文件充分反映民意、契合实际。二要严把合法性审核关口。县司法局要进一步强化审核责任，严格按照法定权限和程序开展审核，重点审核文件是否符合上位法规定、是否超越法定职权、是否违反法定程序等；同时加强对起草单位的业务指导，提前介入重大规范性文件起草工作，从源头上防范违法违规问题。三要规范文件体例内容。统一规范性文件格式标准，规范条款表述、术语使用和逻辑结构，避免出现内容模糊、表述不清、逻辑混乱等问题；坚决杜绝照抄照搬上位法、内容空洞无物的“僵尸文件”，确保每一件规范性文件都具有可操作性。
（二）聚焦“过程监管”，强化规范性文件实施效能。一要健全动态清理机制。建立规范性文件“定期清理+即时清理”相结合的机制，每年开展一次集中清理，对与新出台法律法规冲突、不适应经济社会发展需要、政策目标已实现的规范性文件，及时予以废止或修改；对上位法修订、政策调整等情形，即时开展专项清理，确保规范性文件与时代发展同频共振。二要加强实施情况评估。制定规范性文件实施评估办法，明确评估主体、评估内容和评估标准，对涉及重大公共利益、实施满一年的规范性文件开展专项评估，重点评估文件实施效果、存在问题及改进方向，形成评估报告并作为文件修改、废止的重要依据。三要强化监督检查力度。县司法局要牵头建立规范性文件实施监督机制，定期对文件实施情况开展专项检查，及时发现和解决实施过程中存在的问题；对违反规范性文件规定的行为，要督促相关单位及时整改，情节严重的严肃追责问责，确保文件落地见效。（三）聚焦“能力提升”，筑牢规范性文件工作保障基础。一要强化业务培训。将规范性文件制定、审核、管理等知识纳入全县干部法治培训体系，定期组织开展专题培训，邀请法律专家、业务骨干授课，重点提升各单位起草人员和审核人员的法治素养和业务能力。2026年计划开展专题培训4场，覆盖全县各部门、各乡镇（街道）相关工作人员500人次以上。二要健全工作机制。进一步完善规范性文件管理联席会议制度，定期召开会议研究解决工作中的重大问题；建立健全“起草单位负责、审核单位把关、实施单位落实、监督单位督查”的责任体系，明确各环节责任主体，形成工作合力。三要加强宣传解读。规范性文件出台后，起草单位要及时通过政府网站、新媒体平台等渠道开展宣传解读，用通俗易懂的语言向群众和市场主体说明文件出台背景、主要内容和适用范围，提高文件知晓度和执行力；同时建立政策解读回应机制，及时解答群众和市场主体疑问，确保政策红利充分释放。
同志们，做好规范性文件工作是推进法治政府建设的重要举措，责任重大、使命光荣。让我们以总书记法治思想为指导，以此次检查评议为契机，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断提升规范性文件工作质量和水平，为奋力谱写我县高质量发展新篇章提供更加坚实的法治保障！
谢谢大家！