党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”。这是党中央着眼于我国社会主义现代化建设的历史进程，对“十五五”时期重要地位作出的重大判断，我们要准确把握其内涵要义，抓好贯彻落实。
一、实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程
我们党的初心使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。建党百余年来，党团结带领人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，让中华民族巍然屹立于世界民族之林。新民主主义革命时期，经过浴血奋战，实现了民族独立、人民解放，建立了新中国，为现代化建设创造了根本社会条件。社会主义革命和建设时期，确立了社会主义基本制度，提出努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程，正在向第二个百年奋斗目标进军。
“十五五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，我们要乘势而上、奋力开创中国式现代化建设新局面，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
（一）做好“十五五”时期经济社会发展工作，对于分阶段有步骤推进中国式现代化意义重大。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势，是持之以恒推进中国式现代化的重大战略举措。按照党的二十大作出的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化。实现这一宏伟目标，需要从“十四五”到“十六五”三个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期，要在“十四五”实现第二个百年奋斗目标新征程良好开局的基础上，科学谋划未来五年经济社会发展，部署实施一批重大战略性举措，调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，坚定不移朝着基本实现社会主义现代化勇毅前行，确保完成这一宏伟目标的一大半进程。
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（二）确保在发展新质生产力上取得重大突破。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，实现高水平科技自立自强、进入创新型国家前列，是基本实现社会主义现代化的重要战略目标。“十五五”时期，要保持制造业合理比重，巩固提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业，形成更多新的经济增长点。促进服务业优质高效发展，充分发挥服务业在吸纳就业、助力产业升级、改善人民生活等方面的重要作用。要推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强自主创新能力，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加快人工智能等数智技术创新和应用。统筹推进目标导向和自由探索的基础研究，培育拔尖创新人才，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，产出更多标志性原创成果。
（三）确保在供需两侧结构全面优化升级上取得重大成效。内部可循环是大国经济的独有优势，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。要坚持扩大内需这个战略基点，持续深化供给侧结构性改革，把总量政策和结构政策更好结合起来，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。“十五五”时期，要坚持惠民生和促消费紧密结合，增加城乡居民收入，优化收入分配结构，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，提高居民消费率。坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，提高投资效益，激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力。纵深推进全国统一大市场建设，处理好有效市场和有为政府的关系，综合整治“内卷式”竞争，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。加强经济政策和社会政策联动，在发展中保障和改善民生、在满足民生需求中拓展发展空间，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
（四）确保在经济社会发展全面绿色转型上取得重大进展。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，2030年前如期实现碳达峰目标是美丽中国建设的一个重大标志。2025年9月，总书记总书记向国际社会宣布，到2035年中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%。我国把现代化进程和“双碳”目标有机统一起来，既是对全球作出的巨大贡献，也是增强自身绿色发展优势的战略举措。“十五五”时期，要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造绿色低碳循环发展的经济新引擎。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。坚持先立后破，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，加快建设新型能源体系，建设能源强国。
（五）确保在协同增强国家硬实力和软实力上取得重大进步。现代化强国既要具备经济、科技、国防等领域强大硬实力，也要具备文化、制度、外交等方面强大软实力。当前，国际软实力竞争格局正在发生重大变化，中国式现代化道路的生命力、影响力、感召力持续增强。“十五五”时期，要全面增强综合国力，切实加强国家软实力建设，提升中华文明传播力影响力，提升国际话语权。坚持开放合作、互利共赢，把高质量共建“一带一路”打造成为更加广泛的全球公共产品，与世界各国共享机遇、共同发展。深入落实总书记总书记提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极参与全球治理改革，践行真正的多边主义，推动构建更加公正合理的国际秩序，推动构建人类命运共同体。
（六）确保在统筹发展和安全上取得重要成效。发展是硬道理，安全也是硬道理，要把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。“十五五”时期，要在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，提高防范化解重点领域风险能力，提高公共安全治理水平。完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化，确保社会生机勃勃又安定有序。