中共中央办公厅印发的《关于巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》提出建立健全“第一议题”学习制度。“第一议题”学习制度，要求各级党组织把学习总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党委（党组）会等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。建立健全“第一议题”学习制度，是国有企业各级党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是持续加强党的政治建设、提升党员干部政治站位和政治能力的重要抓手，是推动国有企业高质量发展的坚强保证。近年来，在国务院国资委党委的示范带动下，各国有企业党委（党组）不断增强政治意识、提高政治站位、强化政治担当，落实“第一议题”学习制度态度坚决、措施有力，确保了总书记总书记重要讲话和重要指示批示精神在国有企业落实落地。在多年的工作实践中，我了解到国有企业集团总部层面贯彻落实“第一议题”规范有力，但在向基层企业穿透落实的过程中还存在一些需要关注的问题。
一、提高政治站位，更加深刻认识国有企业落实“第一议题”学习制度的重大意义
学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想是首要政治任务、头等大事和长期要求。“第一议题”学习制度重在推动企业各级党组织学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，对于国有企业各级企业把稳发展方向、提高发展质量、开创高质量发展新局面至关重要。
（一）坚持“第一议题”学习制度是我们党百年奋斗历史宝贵经验的总结。政治上的坚定源于理论上的清醒。中国GCD之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党。在新民主主义革命时期，毛泽东同志就鲜明提出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。在社会主义革命和建设时期，党中央发布了《中共中央关于加强理论教育的决定》等文献，强调“全党有系统地学习理论，比过去任何时候都有更好的条件，也更加迫切需要”。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党特别强调要结合新的实践强化理论武装，在科学理论的指引下持续解放和发展社会生产力。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央继承和发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统，以“第一议题”学习制度安排，为坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作提供了机制保障。
（二）坚持“第一议题”学习制度是破解央企改革发展难题的现实需要。总书记新时代中国特色社会主义思想是在扎根现实土壤、回应实践需求、回答时代课题中形成和不断发展的。当前，百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定和难预料因素增多的时期，国有企业改革发展所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。总书记新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，既是世界观，也是方法论，既讲怎么看，又讲怎么干，具有很强的实践性、指导性、针对性，是我们破解改革发展难题的“总钥匙”。坚持“第一议题”学习制度，用总书记新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，才能不断破解发展难题、增强发展动能，不断推动国资央企做强做优做大。
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（一）把好政治责任关。通过“第一议题”学习制度，抓好学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化，是各级党组织的重大政治责任，是做好一切工作的前提。一要强化思想引领。各级党委要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度把握落实“第一议题”学习制度的重大意义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二要层层压实责任。各级党委要切实担起主体责任，党委书记当好第一责任人，带头领学督学，加强跟踪督办，对落实“第一议题”进行整体认识、整体设计、整体实施，分管负责同志要履行好分管职责，确保组织到位、机制到位、落实到位。国有企业二级公司党委要发挥好承上启下的重要作用，加强对所属三、四级党组织的督促指导，构建起抓落实的完整责任链条，推动“第一议题”学习制度上下贯通、执行有力。三要推动能力提升。利用党务干部培训班、专题培训会等，组织各级特别是基层党组织书记、副书记和有关工作人员深入学习领会上级有关部署要求和制度措施，切实搞明白为何学、学什么、怎么学、如何用，不断提升抓贯彻落实的能力和水平。
（二）把好学习领悟关。落实“第一议题”学习制度，学习好领悟好是前提，只有学懂弄通，才能用好做实。一要精准选择学习内容。学习材料要精心准备，既全面完整又突出重点，做到内容与效率兼顾，确保在有限的时间内学深议透。根据我体会，在学习内容的选择上要把握好全面学习与重点学习的关系。作为国有企业，在全面学习总书记总书记最新重要讲话和重要指示批示的基础上要重点学习以下内容：总书记总书记关于全党的重要部署和要求（包括党的建设、全面从严治党、高质量发展等方面的要求），对国有企业的重要部署和要求，对本行业本领域乃至本企业的重要指示批示精神。在学习内容的选择上，既要防止狭隘理解相关性，导致学习内容过少，遗留重要内容的现象，也要防止过于求全，学习重点不突出，导致学习效果差的问题。比如，党纪学习教育是2024年党建工作的一项重要任务，总书记总书记在湖南、山东、青海和宁夏考察时，都对开展党纪学习教育作出重要指示，这些重要指示包含在总书记到基层调研的相关新闻报道中，各级基层党组织应该从这些新闻报道中将相关内容筛选出来进行重点学习，同时也要避免对相关度不高的内容进行逐字逐句领读。二要结合实际开展交流研讨。弘扬马克思主义理论联系实际的学风，组织大家结合实际对重点学习内容进行交流研讨，谈认识、谈体会、谈措施，在讨论中加深理解、统一思想、凝聚共识，通过讨论增强每一位同志的参与感，使大家能够把自己的思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，确保学深悟透、入脑入心，做到集思广益谋发展。三要确保学习的及时性。“第一议题”重在学新，对于总书记总书记在各种场合发表的重要讲话和指示批示精神，要力争第一时间学习，以便及时指导正在开展的工作，如果间隔时间太长，学习效果就会打折扣。
（三）把好研究部署关。深入研讨、精心部署，是将学习成果有效转化为实际工作思路的必经之路。一要强化融会贯通。在组织学习总书记总书记最新重要讲话和重要指示批示精神时，将新的思想精神与总书记新时代中国特色社会主义思想体系进行对照，实现学习总书记新时代中国特色社会主义思想科学体系有机贯通，领会党中央在关心什么、强调什么，更好领会核心要义、精神实质和实践要求，从党的大局出发，在大局中审视本企业的工作，增强理论学习的系统性、针对性和实效性。二要自觉对标对表。无论是思考问题、研究对策，还是制定方案、部署任务，都要对标对表总书记总书记有关重要指示批示精神，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实把准政治方向、理清思路举措。三要紧密结合实际。把总书记总书记重要指示批示精神与企业整体发展大局和当前的重点工作结合起来，切忌制定难以落地的部署和要求，要有针对性地研究和制定可执行的贯彻落实措施，确保学习成果真正转化为工作思路、细化为任务举措、实化为具体行动。同时，要注意将新的精神与已有贯彻落实举措相结合，做到再部署再深化再落实。
（四）把好执行落实关。执行落实是确保工作成效的重中之重。一要抓好跟踪督办。开展“第一议题”学习并制定贯彻落实措施后，要及时建立工作台账和任务清单，明确责任分工、完成时限和工作要求。具体责任单位要逐项细化落实方案，确保办理情况可跟踪、可追溯。二要强化刚性执行。加强对“第一议题”落实情况的督促检查，对落实延迟或出现偏差的问题，应通过发送督办通知单等方式，明确提出整改要求；对贯彻落实中不重视、不到位的按有关规定予以问责，确保“第一议题”议定事项件件有着落、事事有回音。三要优化反馈流程。各级党委应定期听取下级党组织关于贯彻落实“第一议题”学习制度情况的汇报，认真组织开展好“回头看”工作，以总结经验、发现问题、督促整改。
（五）把好检查考核关。没有考核就没有管理。充分利用信息化手段，建立“第一议题”信息系统，对各级党组织落实“第一议题”学习制度情况进行穿透式管理，持续推动建立健全贯彻落实总书记总书记重要指示批示精神的全周期闭环管理机制。切实将“第一议题”落实情况纳入党建考核、领导班子考核、党委书记抓党建工作述职评议的重要内容，从传达学习、研究部署、督导落实、跟踪问效等方面进行量化赋分，并抓好结果运用，充分发挥考核指挥棒作用。加强调查研究，及时发现下级党组织在落实“第一议题”学习制度中存在的问题、遇到的困难，及时给予指导，必要时出台工作指引统一解答。注重积极推广先进的工作经验，及时总结并宣传各单位的优秀实践，以典型的示范效应引领整体工作的提升。