为深刻吸取近期相关火灾事故教训，切实提升珍珠棉生产企业安全管理水平，XX区应急管理局于2025年1月至10月组织安全生产专家及属地乡镇，对辖区珍珠棉生产企业开展专项指导帮扶，着力强化风险管控，筑牢安全生产防线。现将有关情况总结如下。

一、基本情况

（一）专项工作部署与组织保障

2025年初，针对珍珠棉生产企业火灾爆炸风险突出的严峻形势，XX区应急管理局迅速行动，制定并印发《XX区珍珠棉生产企业安全生产专项指导帮扶工作方案》，明确工作目标、重点任务和实施步骤。方案确定自2025年1月起至10月底，在全区范围内集中开展专项指导帮扶行动。为确保工作实效，局党组成立专项工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管负责人任副组长，抽调骨干力量组成工作专班，并协调XX工业大学、XX安全科学研究院等机构选派5名行业专家组成技术支撑团队，为专项工作提供专业技术保障。

专项工作坚持"政府引导、专家指导、企业主体"原则，采取"监管+服务"模式，将全区珍珠棉生产企业纳入重点监管帮扶名录。通过与属地乡镇建立联动机制，形成"区局统筹、乡镇配合、专家参与、企业落实"的四级工作体系，确保专项指导帮扶工作有序推进。截至10月底，专项工作累计投入各类检查力量286人次，检查车辆89车次，实现全区珍珠棉生产企业检查帮扶全覆盖。

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（一）持续深化专项帮扶机制

下一步，XX区应急管理局将持续深化政企联动机制，常态化开展重点行业领域安全生产指导帮扶工作，为全区高质量发展营造安全稳定生产环境。建立珍珠棉生产企业"安全顾问"制度，为每家规模以上企业配备一名安全专家，每季度至少开展一次上门指导服务。完善中小微企业帮扶机制，组织安全技术服务队，每年开展不少于两次"送安全上门"活动，帮助企业解决实际困难。建立隐患整改"回头看"常态化机制，对已完成整改的重大隐患每半年复查一次，确保整改质量。

（二）全面推进数字化监管转型加快推进"智慧应急"平台二期建设，完善珍珠棉生产企业风险监测预警模块，增加AI视频智能识别功能，实现对违规操作、人员超员、设备异常等自动报警。推动所有企业完成关键点位传感器标准化改造，确保数据实时稳定上传。建立企业安全生产"健康码"制度，根据风险等级、隐患数量、整改情况等动态评分，实施分级分类监管。探索建立珍珠棉行业安全生产大数据中心，汇聚企业工艺参数、风险数据、事故案例等信息，为精准监管提供数据支撑。

（三）严格执法倒逼责任落实

保持高压执法态势，对存在重大隐患拒不整改、虚假整改的企业，依法予以停产整顿、上限处罚。加大行刑衔接力度，对导致事故发生的严重违法行为，依法追究刑事责任。完善安全生产"一票否决"制度，将企业安全绩效与项目审批、资金支持、评先评优挂钩。建立企业主要负责人安全生产述职评议制度，每年组织一次集中述职，对履职不力的进行约谈警示。通过严格的责任追究和激励约束机制，倒逼企业从"要我安全"向"我要安全"转变，全面提升珍珠棉行业本质安全水平，为全区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。