为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的重大决策部署，优化营商环境，维护公平竞争的市场秩序，XX区应急管理局立足安全生产、防灾减灾救灾和应急救援的核心职责，将公平竞争审查制度作为推动应急管理事业高质量发展的重要保障，贯穿于政策制定和监管执法的全过程。现将2024-2025年度我局开展公平竞争审查工作的基本情况、存在问题与下一步工作打算报告如下。

一、立足主责主业，扎实推进公平竞争审查工作取得实效

2024-2025年度，XX区应急管理局紧密围绕建设高标准市场体系的目标，坚持“预防为主、源头把关、动态清理、一体推进”的工作原则，将公平竞争审查理念深度融入应急管理各项业务，着力破除可能存在的市场壁垒和不当干预，为各类市场主体营造了稳定、透明、可预期的发展环境。

（一）强化组织领导与制度建设，构筑审查工作坚实基础

健全的工作机制是有效开展公平竞争审查的前提。我局高度重视此项工作，将其作为推进依法行政、优化营商环境的关键环节来抓。一是明确组织架构与职责分工。成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，法规、审批、监管等相关科室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，统筹协调全局审查工作。二是建立并固化了内部三级审查机制。形成了“业务科室起草初审—法制科室合法性与公平竞争审查—局领导审定决策”的闭环审查流程。业务科室在起草涉及市场主体经济活动的政策措施时，需首先进行自我审查；法制科室作为专门审查机构，进行集中、专业的复审，出具书面审查意见；最终由局领导班子会议审议，确保每一项政策出台都经得起公平竞争的检验。此举措有效规范了审查程序，压实了审查责任。三是完善制度体系。根据上级最新要求，结合我局工作实际，于2024年初修订印发了《XX区应急管理局公平竞争审查实施细则》，进一步明确了审查范围、标准、程序、例外规定及责任追究等内容，为工作的规范化、制度化开展提供了有力遵循。

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（一）持续深化能力建设，筑牢专业审查根基

一是强化专业培训。计划在2026年上半年，邀请市场监管部门的专家或高校学者，针对竞争政策、反垄断法以及公平竞争审查典型案例，为我局审查人员和业务骨干开展一次高水平的专题讲座。二是鼓励业务钻研。鼓励相关人员参加上级组织的高阶培训，并建立常态化学习机制，定期组织案例分析和研讨，不断提升审查队伍的政策把握能力和实操水平。（二）不断完善工作机制，提升审查质效

一是探索建立第三方评估机制。对于涉及面广、专业性强、对市场竞争可能产生重大影响的政策措施，在内部审查的基础上，积极探索引入高校、律师事务所、专业咨询机构等第三方力量进行独立评估，以增强审查的客观性、专业性和公信力。此项工作计划于2026年选择1-2项重大政策进行试点。二是优化内部协同流程。进一步明确各类政策措施的界定标准，将所有涉及市场主体经济活动的措施无差别纳入审查范围，堵塞制度漏洞。加强法制科室与业务科室的常态化沟通，将审查环节前置，在政策酝酿阶段即介入指导，提高审查效率和质量。

（三）强化政策宣传解读，扩大社会知晓度

一是开展精准普法宣传。结合“安全生产月”等重要节点，通过举办政策宣讲会、发布解读长图、制作短视频等方式，向我区非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域的市场主体，详细解读我局在行政许可、执法检查、政府采购等方面保障公平竞争的具体做法，让企业知晓政策、用好政策。二是提升信息公开透明度。在我局官方网站设立“公平竞争审查”专栏，集中公示审查制度、年度工作报告以及非涉密的政策审查结论，主动接受社会监督，营造全社会关心、支持、参与公平竞争的良好氛围。