昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会。来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现绿色崛起、迈向更高质量发展的关键五年。科学编制好“十五五”规划，事关全局、影响深远。今天，借此机会，我再围绕如何以高水平规划引领高质量发展，讲几点意见，与大家共同探讨。
一、科学研判发展形势，在把握大局大勢中谋划未来
谋定而后动，知止而有得。编制“十五五”规划，首要任务就是要把我们所处的发展阶段、面临的机遇挑战、具备的优势条件看清楚、想明白、分析透。
回顾“十四五”时期，是极不平凡、极为不易的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚定不移沿着总书记指引的方向感恩奋进，顶住压力、克难前行，推动经济社会发展取得了来之不易的成就。从数据上看，我市的经济基础更加坚实。2024年，全市地区生产总值达到1407.72亿元，同比增长2.2%。进入2025年，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势，上半年实现地区生产总值668.71亿元，同比增长4.2%。三次产业结构持續优化，2024年调整为13.1：35.1：51.8，这表明我们的经济结构正在朝着更加均衡、更可持续的方向演进。截至2023年末，全市常住人口约283.83万人，人口规模的稳定为我们未来的发展提供了宝贵的人力资源基础。这些成绩，凝聚着全市人民的智慧和汗水，为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
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第二，纵深推进“百千万工程”，着力打造城乡融合发展xx样板。“百县千镇万村高质量发展工程”是破解城乡区域发展不平衡的战略抓手，也是我市实现共同富裕的必由之路。经过前期的努力，我市“百千万工程”已经实现了良好开局，截至目前，全市已累计统筹各类资金投入超过120亿元，2025年计划安排的252个重点建设项目正在有力推进。这些都为我们下一步工作打下了坚实的基础。展望“十五五”，推进“百千万工程”要从全面khi步转向縱深突破。一是要推动县域经济强筋壮骨。要坚持“一县一策”，支持各县区立足资源禀赋和产业基础，培育壮大1-2个主导产业，打造一批百亿级、五十亿级产业集群，真正把县域经济的“蛋糕”做大。二是要推动中心镇扩容提质。要选择一批基础好、潜力大的中心镇，作为优先培育对象，在基础设施、公共服务、产业承载等方面加大投入，使其成为连接城乡、服务乡村的区域小中心。三是要推动和美乡村彰显特色。乡村振兴不能“千村一面”。要深入挖掘各村的历史文化、自然风光和特色产业，打造宜居宜业的和美乡村。昨天会上，xx镇和xx村的同志都谈了很好的想法。“十五五”规划要明确支持建设一批乡村运营中心、培育一批乡村CEO，探索“公司+合作社+农户”等多种联农带农模式，让农民更多分享产业增值收益。第三，厚植绿色发展底色，奋力打造“绿富双赢”xx样板。绿色生态是我市最宝贵的财富、最独特的优势。过去，我们守住了这片绿水青山，赢得了“绿”的赞誉。未来，我们更要在这片绿水青山中挖出“金山银山”，实现从“绿”的样板向“绿富双赢”样板的跃升。这是时代赋予我们的新课题。一是要持续擦亮生态底色。要深入推进绿美xx生态建设，高标准落实森林、湿地、河流的保护修复工作，巩固提升国家森林城市创建成果，积极争创国家生态文明建设示范市。要以最严格的制度、最严密的法治守护好我们的生态环境。二是要大力发展生态经济。要将生态优势转化为发展优势。比如，依托丰富的林业资源，大力发展油茶、竹子等林下经济和精深加工产业；依托优美的自然风光和独特的客家文化，大力发展生态旅游、康养度假、文化体验等新业态，打造成为服务周边大湾区的重要康养旅游目的地；依托优质的水资源，做大做强水饮料及绿色食品产业。三是要积极探索价值实现路径。这是实现“绿富双赢”的关键一跃。“十五五”规划要重点研究生态产品价值实现的机制和模式，比如探索建立GEP核算体系，开展生态产品认证，推动碳汇交易、排污权交易等市场化实践。要谋划一批集生态保护、科研科普、文化旅游、产业发展于一体的标志性项目，让保护生态环境的行为获得实实在在的经济回报。
四、强化组织保障，凝聚形成规划编制的强大合力一分部署，九分落实。一个好的规划，离不开一个强有力的组织保障体系。编制“十五五”规划是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高，需要全市上下共同努力、协同作战。
一是要压实工作责任。市发展改革部门要切实担负起牵头抓总的责任，做好统筹协调。市直各有关单位要按照职责分工，主动开展本领域重大问题的研究，提出本行业“十五五”发展的思路、目标和重点任务。各县区要立足自身实际，高标准、高质量编制好本地区的“十五五”规划，确保上下贯通、左右衔接、步调一致。
二是要深入调查研究。编制规划不能“坐而论道”，必须“起而行之”。希望大家都能扑下身子、沉到一线，把情况摸透、把问题找准、把对策提实。要坚持开门编规划，通过座谈、访谈、网络征集等多种方式，广纳群言、广集众智。要加强与高端智库、专业机构的合作，借助“外脑”提升规划的专业水准和科学内涵。
三是要强化项目支撑。规划的最终落脚点是项目。要牢固树立“项目为王”的理念，围绕我们确定的重点领域，抓紧谋划、储备和申报一批关系长远、影响全局的重大项目。各级各部门“一把手”要亲自抓项目谋划，力争更多的大项目、好项目纳入国家和省的规划盘子，为我市“十五五”时期的高质量发展注入强劲动力。同志们，蓝图绘就梦想，奋斗铸就辉煌。“十五五”时期的发展前景令人鼓舞，肩负的责任也十分重大。让我们更加紧密地团结起来，以对历史、对人民高度负责的态度，同心同德，群策群力，共同编制出一个经得起历史和实践检验的高质量规划，为奋力谱写xx现代化建设新篇章而努力奋斗!