今天,受县委、县政府主要领导委托,我们在这里召开全县乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作推进会。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央和省、市关于全面推进乡村振兴的决策部署,总结我县前一阶段专项整治工作的进展与成效,深刻剖析当前存在的突出问题和深层原因,并就下一步如何深化整治、巩固成果、建立长效机制进行再动员、再部署、再压实。刚才,县农业农村局的同志已经通报了上一阶段的工作情况,指出的问题客观中肯,提出的建议具体实在,我完全同意。下面,我再讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距,以清醒的认识把握专项整治的阶段性特征
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。而乡村振兴资金,就是我们推进这一宏伟事业的“粮草”和“血液”,其使用管理的安全、规范、高效,直接关系到乡村振兴战略的实施成效,关系到党和政府的公信力,关系到广大农民群众的切身利益。自专项整治工作启动以来,全县上下迅速行动,各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署,扛起责任、主动作为,围绕资金拨付、项目建设、资产管护等关键环节开展了大量的自查自纠和监督检查工作,取得了阶段性的显著成效。
据初步统计,专项整治工作开展至今,全县共排查梳理各级各类乡村振兴项目XXX个,涉及资金总额达XX.XX亿元。通过多轮次的排查和整改,我们有效规范了一批项目管理流程,健全了一批财务管理制度。截至目前,全县自查及监督检查发现的XXX个问题中,已完成整改XXX个,整改完成率达到XX%;累计追回和盘活各类闲置、沉淀及不当使用资金XXXX余万元,一批群众反映强烈的“中梗阻”问题得到了有效解决,资金使用效益得到初步提升。这些成绩的取得,是全县各级干部辛勤付出的结果,值得我们充分肯定。
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第三,要坚持协同作战,在凝聚监管合力上“再突破”。单打独斗难以形成震慑,必须攥指成拳。我们要加快建立健全信息共享与定期会商机制。由县农业农村局牵头,定期组织财政、审计、发改、司法、纪委监委等部门召开联席会议,互通信息、分析形势、研究对策。要依托数字政府建设,探索搭建全县统一的乡村振兴项目资金监管信息平台,打通数据壁垒,实现项目申报、资金拨付、实施进度、验收决算、绩效评价等全流程线上留痕、动态监控和智能预警。审计部门要将乡村振兴资金作为审计监督的重中之重,加大审计频次和力度。司法部门要做好政策解读和法律服务,为基层规范使用资金提供法治保障。通过构建各司其职、各负其责、齐抓共管、协同高效的大监管格局,让违规违纪行为无处遁形。
第四,要坚持开门整治,在拓宽群众监督上“再拓展”。群众的眼睛是雪亮的,群众监督是最有效、最直接的监督。我们要进一步拓宽群众监督的渠道,真正把监督权交到群众手中。各乡镇、各村要在村务公开栏、项目建设地等显著位置,长期公示项目信息、资金来源、使用明细、补助标准、管护责任人等内容,保障群众的知情权。要积极搭建线上线下监督平台,推广“码上监督”等便捷方式,在政府网站、公众号等平台公布统一的举报电话和邮箱,并在线下设立举报箱。对群众反映的问题线索,要建立专门的受理、转办、督办和反馈机制,并严格为举报人保密,切实保护群众的监督热情,营造人人关心、人人参与、人人监督的良好氛围。
第五,要坚持标本兼治,在构建长效机制上“再升级”。专项整治是一场“突击战”,但更要着眼于“持久战”。我们的最终目标是通过整治,建立起一套管根本、管长远的制度体系。要推动“查、改、治”的有机统一,不能就问题改问题,而是要通过解决一个问题,推动解决一类问题,完善一个领域的制度。要重点围绕项目库建设、项目论证决策、招投标管理、工程监理、竣工验收到后续的资产登记、运营管护、收益分配等全生命周期,加快完善和出台一批管用、有效的制度办法。特别是针对前面提到的村集体资金“不敢用”的问题,财政和农业农村部门要尽快联合制定出台清晰、简明、可操作的村级集体资金使用管理指导意见,明确开支范围、审批权限和报账流程,给基层干部吃下“定心丸”,让“沉睡”的资金真正“活”起来、用起来,持续不断地为乡村发展注入新动能。
同志们,逆水行舟,不进则退。乡村振兴资金使用监管专项整治工作已经到了啃“硬骨头”、涉“深水区”的关键阶段。任务艰巨,责任重大。我们必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度,以“钉钉子”的精神,以抓铁有痕、踏石留印的作风,扎扎实实地把各项工作任务落到实处,坚决守护好乡村振兴的“生命线”,确保每一笔资金都能在XX大地上结出丰硕的果实,为奋力谱写新时代XX县乡村全面振兴新篇章提供坚强有力的保障!
谢谢大家。