民族要复兴，乡村必振兴。党的XX大作出建设宜居宜业和美乡村的重大部署，总书记总书记也强调，“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”、“要让农民腰包越来越鼓、生活越来越美好”。党的二十届三中全会明确，“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”，一系列重大部署为加快推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村指明了前进方向、注入了强劲动力、增强了信心决心。为全面掌握我市“和美乡村”建设经验、存在问题以及基层干部群众对“和美乡村”建设过程中的要求和期盼，更好地服务市委、市政府决策，加快推进乡村振兴，7月15日，中青年干部培训班第3组全体学员，深入X县X乡X村、X镇X村，对“和美乡村”建设推进情况、存在问题、下一步打算等与村委成员进行了深入座谈交流，并结合实际提出了对策建议。现将有关情况报告如下：
一、“和美乡村”建设现状
近年来，全市上下深入学习运用“千万工程”经验，扎实开展“5155”乡村建设示范行动，按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的要求，对标农村基本具备现代化生活条件的建设目标，高位谋划、高点规划、高效推进，建设宜居宜业和美乡村取得明显成效。截至2024年，全市累计建成省市级乡村建设示范村114个，X区实现乡村建设示范村全覆盖，X镇成功创建省级乡村建设示范镇；建成“和美乡村”26个，其中省级“和美乡村”3个。
（一）聚焦产业兴旺，特色农业提质增效。产业规模持续扩大，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个，集中连片万亩规模化生产基地7个、千亩标准化生产基地36个、规模化苜蓿种植基地20万亩、标准化规模养殖场72个。X县、X区被认定为省级现代农业产业园（蔬菜），朱王堡镇、X镇建成国家级产业强镇，X镇、X镇、X镇国家级产业强镇正在有力推进。新型农业经营主体不断壮大，累计培育市级以上重点龙头企业72家、示范性农民专业合作社221家、家庭农场231家，链主企业带镇、龙头企业带村实现全覆盖。“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”体系初步建立，培育“甘味”农产品品牌19个、“甘味金品”农产品品牌62个、全国名特优新农产品3个。
（二）聚焦生态宜居，美丽乡村画卷铺展。健全完善村庄规划，编制完成《X市市域村庄分类与布局规划（2021－2035年）》，将全市139个村庄进行分类布局，134个发展类行政村全部完成“多规合一”实用性村庄规划编制。基础设施不断完善，农村自来水普及率达98.18％，污水治理管控率达46％，自然村（组）通硬化路达100％，5G网络覆盖率达87.5％、光网实现全覆盖。人居环境大力改善，实施农村人居环境整治提升“1344”行动和村庄清洁行动，扎实推进农村“厕所革命”，完善“户分类、村收集、乡转运”的农村垃圾生活处理机制，实现农村乡镇垃圾处理、污水处理、清洁供暖全覆盖，统筹推进秸秆资源化利用、废旧农膜回收处理，农村生态环境质量明显提升。
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（四）乡村建设资金缺口较大。和美乡村建设是一项系统性工程，涉及村庄基础设施建设、产业发展、村集体经济培育壮大、农民增收、乡村治理、公共服务、便民养老、乡村民风等，量大面广，市县财政投入不足，融资乏力。特别是村容村貌整治所需资金量大，筹资困难，拆除清理补助资金缺乏。村级支出多半用于人居环境整治和基础设施维护，部分集体收入比较少的村还存在入不敷出现象。
三、对策建议
“和美乡村”的建设绝非短期突击可成，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，需要我们秉持久久为功的定力，以精耕细作的态度，在环境整治、产业发展、乡风文明、治理效能等方方面面稳步推进，才能把乡村逐步建设成为承载乡愁、富裕和谐、宜居宜业的幸福家园。 （一）强基础重管理，推动村庄建设更“美”。下好规划设计“先手棋”，立足村情顺应民意，理清发展思路，让乡村环境更优美、农民生活更方便、基础设施更完善。修订完善村庄规划。充分考虑财政能力，统筹人口变化、基础设施建设、公共服务供给，科学修编村庄规划，把有限的资金用在改善群众生活最需要的地方，鼓励村民全程参与规划编制、设施、监督，真正凸显群众在乡村建设和治理中的主体地位、主体作用，切实体现“乡村建设为农民而建”要求。持续加强基础设施建设。聚焦路、水、电、气、房、网、物流等基础设施短板，加大财政投入力度，狠抓“硬件”建设，逐步推动市政供水供气供热管网向乡村延伸。坚持建管并重，加强公共设施的科学管理和日常维护，完善管护机制，靠实管护责任，落实管护经费，保证“常用常新”。加力推进农村环境整治。加大农村生活垃圾收集转运设施投入，健全收运处置体系，示范推广市场化运作模式，通过政府购买服务方式，将人居环境整治工作交由专业服务机构管理，实现专业化整治。充分发挥群众主体作用，动员群众积极参与村庄清洁行动，养成良好生活习惯，从源头上减少乱堆乱放现象。引导村民在庭院及房前屋后种植适宜生长的特色经济林树种，打造“小花园、小果园、小菜园”，美化生活环境。 （二）育品牌强动能，支撑产业发展更“兴”。坚持农牧复合、草畜一体、种养循环，强化龙头带动，补齐链条短板，丰富业态体系，精心育品牌树形象，不断夯实和美乡村内在支撑，为乡村振兴注入强劲动能。发展壮大特色优势产业。紧盯菜草畜优势特色产业，深入谋划实施菜草畜产业链项目，加强与科研院所合作，突出建设规模化、标准化、绿色化、高效化种养基地，做优做精粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、优质牧草生产加工基地、奶绵羊繁育基地、肉羊养殖基地、优质奶源供应基地等重点产业基地，示范引领菜草畜产业集群化发展。通过外引内培农产品精深加工龙头企业，推动加工环节向高端突破。着力打造“金”字品牌。持续推进“甘味”、“甘味金品”、“三品一标”农产品认定，健全完善以销售额为主要指标的“甘味金品”品牌培育监管和表彰奖励机制，开展重点品牌集中宣传推介活动，提升农产品知名度，让X特色农产品销路更广。拓宽农产品线上线下销售渠道，大力推广直播带货、网红带货等销售模式，让“甘味金品”搭上电商直播快车。积极培育乡村新产业新业态。加快发展田园养生、研学科普、农耕体验、文化休闲、民宿康养等新产业新业态，挖掘乡村传统工艺、非物质文化遗产、手工艺品文化价值和市场潜力，巩固提升X乡花果山、X镇车辘沟石林、X镇野狐湾、X镇大漠营盘、X峡水库等乡村文旅资源开发水平。 （三）聚要素增活力，助力农民群众更“富”。坚持拓渠道与促改革相结合，通过产业带动、社会参与、深化改革、政策兜底等方式，千方百计促农增收。坚持产业带动增收。对土地资源丰富、有一定种养业基础的村，引导农业龙头企业、农民专业合作社等主体通过推广党支部领办合作社及“龙头企业＋合作社＋农户”、“龙头企业＋村股份经济合作社＋农户”等模式，完善“订单＋利润返还”“土地、劳务入股＋收益再分红”等收益分配制度，推动新型经营主体与小农户建立多种类型的利益联结机制，让农民共享产业发展收益。坚持深化改革促收。落实土地经营权流转政策措施，依法自愿开展土地有偿流转，适度发展规模化、集约化经营，对通过项目改造提升耕地地力的高标准农田，适度提高土地流转费。充分盘活农村各类闲置资产，支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体。坚持务工就业增收。持续加大就业帮扶力度，外出就业和就地就近就业一起抓，线上线下同发力，多渠道帮助农民就业。结合农村劳动力培训意愿和用工主体岗位要求，有针对性地开展职业技能培训，切实提高劳动者就业技能。
（四）讲文明树新风，促进乡村风气更“和”。把“和”的理念贯穿到乡村建设中，推动移风易俗，达到滋润人心、德化人心、凝聚人心的效果。持续推进新时代文明实践阵地标准化建设。充分发挥新时代文明实践基层理论宣讲“10＋N”矩阵作用，开展常态化、对象化、分众化、全覆盖理论宣讲。针对不同群体开展分众化思想政治教育，重点加强老年人、留守儿童、残疾人和生活困难人员等群体的思想工作，更好地凝聚人心，化解矛盾。大力繁荣发展乡村文化。推动城市优质文化资源下沉，强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，注重打造农民喜闻乐见、广泛参与的特色文化活动（如X县X镇X村节子舞），不断丰富农民群众精神文化生活。深入推进移风易俗。有效发挥“一约四会”作用，持续推进高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励引导农民婚丧嫁娶在乡村综合性服务场所举办，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，实行党员干部带头承诺践诺，降低农村人情礼俗负担。
（五）强根基固堡垒，领航乡村集体更“强”。强化基层组织建设，发挥好基层党组织“领头羊”作用，强化人才支撑，着力壮大村集体经济。扎实推进抓党建促乡村振兴。健全考核激励与保障体系，做到科学评价、正向激励、坚实保障，拓宽晋升发展通道，让基层干部干有动力、留得安心。注重能力提升，以专题培训、实践锻炼等方式全面增强抓乡村振兴的统筹协调与执行能力，推动农村党组织成为引领乡村发展的坚强核心。多渠道壮大村集体经济。充分挖掘村集体资源禀赋，采取资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展模式，推动村集体经济发展壮大。支持农村集体经济组织利用资产、资源、生态和文化等要素，结合企业资本、技术、信息和市场等优势，开展规模种养、产销合作、农产品加工、农旅融合、综合开发等多类型的村企合作，把产业链延伸环节更多留在村庄。推动完善基层监督体系。严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，解决“小马拉大车”等基层治理问题。持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严格项目设计、验收、监督等各个环节，完善乡村廉洁干事机制，做到“制度管廉、监督促廉、文化育廉”。深入推行“连心促振兴”1456工作法，健全完善推进机制，有效解决群众急难愁盼问题，不断提升村党组织引领群众、凝聚群众、服务群众能力。