今天,我们在这里召开2026年度县级财政预算审查工作部署会,主要任务是总结回顾2025年的预算审查监督工作,分析当前面临的新形势新要求,安排部署2026年的重点任务。刚才,县财政局的同志对2026年预算编制的总体考虑和原则要求作了详细说明,对我们接下来开展审查工作具有很强的指导意义,希望大家认真领会。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩、总结经验,深刻认识预算审查监督工作的重大意义
预算审查监督是宪法和法律赋予人大的重要职权,是人民代表大会制度的重要组成部分,更是确保公共财政“取之于民、用之于民”的关键制度保障。过去的一年,县人大常委会紧紧围绕全县发展大局,严格依照《预算法》《监督法》以及省、市、县关于加强预算审查监督的相关决定和办法,积极探索、勇于创新,预算审查监督工作取得了显著成效,为推动我县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
一是监督机制不断完善,履职基础更加坚实。我们在实践中不断总结提炼,探索并实施了行之有效的“三三三”预算审查监督机制,有效提升了监督的系统性和科学性。所谓“三三三”机制,核心在于“三个聚焦、三段审查、三方协同”。“三个聚焦”,即聚焦重大决策部署落实、聚焦重点领域和民生支出、聚焦预算绩效管理,确保监督工作紧扣中心、服务大局。“三段审查”,即将监督关口前移至预算编制阶段,实行事前沟通、事中跟踪、事后问效的全链条闭环管理,改变了过去仅在人代会期间集中审查的局限。“三方协同”,即强化人大专门委员会、人大代表和预算审查监督专家顾问的协同联动,充分发挥各自优势,形成监督合力。这一机制的建立和运行,标志着我县的预算审查监督工作正从程序性审查向实质性审查、从静态审查向动态监督、从单一审查向综合监督转变。
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首先,要压实各方责任,构建齐抓共管的工作格局。县人大常委会要加强对预算审查监督工作的统一领导,财经工委要切实承担起组织协调、具体实施的职责。各相关专门委员会要发挥专业优势,积极参与对口部门的预算审查工作。各位人大代表,特别是专业代表小组的成员,要充分利用自己的专业知识和密切联系群众的优势,深入开展调研,积极建言献策。县政府及其部门要自觉接受人大监督,主动配合审查工作。财政部门要发挥好主导作用,认真做好预算草案的编制和说明工作,及时、准确、完整地提供审查所需的数据和资料。各预算单位作为预算编制和执行的主体,要切实负起主体责任,牢固树立依法理财、科学理财的意识,高质量编好本部门预算,严格执行人大批准的预算,自觉接受监督检查。
其次,要加强能力建设,打造高素质的专业化队伍。预算审查监督工作专业性强、政策性强。面对新形势新任务,我们必须加强学习,不断提升履职能力。一方面,要加强对人大工作人员和人大代表的培训,组织学习《预算法》及其实施条例、财政财务管理、绩效评价等方面的专业知识,努力使大家成为预算审查的“内行人”。可以邀请财政、审计、税务等领域的专家学者,为我们作专题辅导。另一方面,要善于借助“外脑”,建好用好我们的预算审查监督专家顾问库。对于一些特别重大的投资项目、专业性特别强的支出,要主动邀请专家参与论证和评估,充分听取他们的专业意见,使我们的审查结论更加科学、精准、权威。
最后,要强化成果运用,做好监督的“后半篇文章”。监督的威力在于整改,审查的价值在于落实。我们绝不能“一审了之”。对于审查中发现的问题、提出的建议,要建立台账、明确时限、责任到人,实行销号管理。要通过专题询问、工作评议、执法检查等多种形式,对整改落实情况进行“回头看”,一追到底,务求实效。要将各部门对人大审查意见的整改落实情况,作为对其年度工作考核的重要内容。同时,要依法向社会公开预算审查监督情况和发现问题的整改情况,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,让财政资金在阳光下运行,以公开促规范、以透明促效益。
同志们,做好2026年度的财政预算审查监督工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,以对党和人民高度负责的精神,依法履职、担当作为、开拓创新,高质高效地完成各项审查任务,不断提升我县预算审查监督工作水平,为推动XX县经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化XX新篇章提供更加坚实的财政保障!
我就讲这些,谢谢大家。