社区党群服务中心是服务居民的前沿阵地，是党在基层的形象窗口，更是感知社情民意、凝聚党心民心的关键纽带。建好用好这一阵地，对于强化社区党组织政治功能和服务功能，提升基层治理体系和治理能力现代化水平意义重大。城市社区党群服务中心普遍存在的问题在南京市建邺区也同样存在：阵地利用不充分，部分功能室“忙闲不均”，甚至个别功能室长期空置；服务对象覆盖面不广，对中青年居民吸引力不足；专业化水平不高，以居民“自娱自乐”的活动为主；财政兜底压力大，基本要靠政府资金支持。

　　面对现实瓶颈、居民需求，建邺区以聚人气、聚人心为指引，聚焦“服务什么、在哪服务、谁来服务”三个问题，全域试点开展社区党群服务中心服务集成供给，推动服务资源从“被动接受”向“主动汇聚”转型，服务对象从“一老一小”向“全龄友好”延伸，服务内容从“普通公益”向“精品低偿”拓展，实现了“居民群众得实惠、经营主体愿参与、财政负担能减轻、组织引领更有力”的目标。

　　一、提供什么服务？需求导向“循”出来

　　社区党群服务中心的核心作用是服务。做好服务的前提是摸清摸准需求，只有摸清需求，才能真正满足居民对社区服务的企盼期待。

---此处隐藏3300字，下载后查看---

　　服务空间有了，资源找到了，怎样才能科学有效地配对呢？建邺区发挥社区党组织统筹作用，差异化配置服务资源。对适合开展便民服务、文体活动等常规项目的空间，由社区依托数字小程序统筹管理，智能生成空间使用方案，实现“一室多用”“错时共享”；对需要提供康复理疗、养老助餐等市场化程度高、需专业运营的项目，划定专属区域，采用“谁收益谁投资”“场地换服务”“市场换服务”的方式，精准引入优质经营主体“带资入场”“自费装修”，开展“空间运营”，让党群服务中心区位、空间和流量价值最大化。为确保专业化服务的长效稳定，建邺区还建立经营主体与社会组织准入标准及负面清单，设置运营试用期，规范绩效评估、有序退出等机制。

　　对社区而言，高品质服务的成本普遍较高，在当前基层财政压力大的情况下，如何实现可持续提供是一大难题。建邺区立足居民需求与付费意愿，实行“普通公益+精品低偿”双轨服务供给模式。对基础性、普惠性服务，依托财政资金或公益力量，实行免费供给；对专业性、高成本服务，在减免场地费、水电费基础上，允许服务提供方以低于市场的价格适当收取费用，既保障经营主体正常运营，又避免因不收费而导致随意报名、浪费资源等现象。

　　“酒香也怕巷子深”。社区服务特别是需要低偿收费的精品服务，必须主动宣传、精准送达，让居民知道好在哪里、惠在何处，才愿意多报名、多参与，形成服务惠及居民，居民促进经营主体发展的良性循环。建邺区借助“建邺播报”“建邺先锋”官方AAA公众号、视频号，街道社区通过居民网格群、宣传屏、公告栏等全渠道发力，定期发布“居此莫愁”精品服务月历，将服务“送”到居民眼前，同时每周跟踪报名热度，动态调整服务安排。拍摄社区党群服务中心“探店”微视频，鼓励入驻机构自主推广，引导居民自愿分享，持续扩大知晓度与吸引力。

　　为增强自我造血能力，社区党群服务中心还与经营主体、社会组织签署合作协议，探索设立信托制基金，通过“社会注入—社区发起—街道监管—信托拨付”的方式，构建社会资金“反哺”社区建设渠道，用于开展公益活动、交纳水电费，助力小区微改造、微更新等项目。

　　提升社区党群服务中心服务质效，始终贴近群众需求、敢于探索创新很关键。只有坚持问题导向、目标导向，始终围绕群众满不满意开展工作，汇聚各方资源、引进专业服务、构建长久机制，社区的服务才能经得起群众的检验、时间的检验，让大家真正“愿意来、都想来、还想来”。