现在已经进入10月，全年工作到了“决战四季度、冲刺保收官”的关键阶段。前三季度，全市应急安全系统围绕“防风险、保安全、护稳定”的核心任务，累计排查整改各类安全隐患1.2万余项，查处非法违法生产经营行为380余起，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降18.6%、22.3%，成功应对了6次强降雨、3次台风外围影响等自然灾害，紧急转移安置群众2.1万余人，没有发生重特大安全事故和群死群伤事件。但我们也要清醒看到，当前工作中还存在不少短板：矿山领域仍有3家企业未完成智能化改造，危化品运输车辆动态监管覆盖率仅为89%，部分乡镇应急物资储备点物资过期率达12%，1-9月群众举报安全隐患核查办结率不足85%。第四季度是事故易发多发期，一方面企业为赶工期可能抢生产、抢进度，安全管理容易“松口子”；另一方面秋冬季节降水减少、风干物燥，森林火灾风险升高，寒潮、冰冻等灾害也可能随时发生。今天开这个会，就是要大家把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，拿出“冲刺跑”的劲头、“钉钉子”的韧劲，把剩下的任务抓实抓细，确保全年应急安全目标圆满完成。下面，我讲五个方面的工作意见：

　　一、筑牢防线守底线，以隐患清零护航发展大局

　　安全是发展的前提，隐患不除，安全难保。前三季度我们开展的“百日攻坚”“夏季行动”等专项排查，虽然解决了一批突出问题，但“旧隐患整改、新隐患出现”的循环还没有彻底打破。第四季度必须把“隐患清零”作为核心任务，用“放大镜”找问题，用“硬措施”抓整改，真正把风险控制在萌芽状态。

　　（一）隐患排查要“拉网见底”，不留死角盲区

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　　各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行监管职责，确保监管无盲区、无死角。过去有些部门存在“推诿扯皮、监管不到位”的问题，比如某行业的安全监管职责不明确，导致监管缺失。第四季度要进一步压实部门监管责任。一是明确监管职责。制定《市直部门应急安全监管职责清单》，明确每个部门的监管领域、监管职责、监管措施，10月底前印发实施；对职责交叉的领域，明确牵头部门和配合部门，比如燃气安全监管，住建部门牵头，应急、市场监管、消防等部门配合；建立职责争议协调机制，对监管职责不明确的，及时协调解决，避免监管盲区。二是加强监管执法。各部门要加大监管执法力度，按照年度执法计划开展执法检查，应急部门要加强对矿山、危化等高危行业的执法，住建部门要加强对建筑施工、燃气的执法，交通部门要加强对交通运输的执法，市场监管部门要加强对特种设备的执法；执法检查要严格规范，依法查处违法违规行为，前三季度各部门共开展执法检查1.2万次，查处违法违规行为1500起，第四季度要开展执法检查1.5万次，查处违法违规行为1800起以上。三是强化协同配合。各部门要加强协同配合，对跨部门的监管事项，要联合开展检查、执法，避免重复检查、多头执法；比如对危化品企业的监管，应急、市场监管、交通等部门要联合检查，共同督促企业落实安全责任；建立部门协同配合台账，记录协同配合的事项、过程、结果，确保协同配合到位。四是严肃监管问责。对因部门监管责任落实不到位，导致发生生产安全事故的，依法追究部门主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任；对监管执法中失职渎职、徇私舞弊的，严肃查处；前三季度已有5名部门工作人员因监管不力被问责，第四季度要继续强化监管问责，确保监管责任落实。

　　（三）压实企业主体责任，筑牢“第一道防线”

　　企业是安全生产的责任主体，必须把主体责任压实到企业负责人、安全管理人员、一线员工，确保企业安全生产。过去有些企业存在“重生产、轻安全”“重效益、轻投入”的问题，导致事故多发。第四季度要进一步压实企业主体责任。一是落实企业负责人责任。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，每月召开1次安全生产会议，研究解决安全生产问题；每季度开展1次安全生产检查，发现隐患及时整改；参加安全生产培训，掌握安全生产知识和管理能力，前三季度已有800名企业负责人参加培训，第四季度要培训1000名以上；对企业主要负责人未履行安全生产职责的，依法给予罚款、责令停产整顿等处罚，前三季度已处罚企业负责人30名，第四季度要处罚40名以上。二是落实安全管理人员责任。企业要配备足够的安全管理人员，高危企业按从业人员3%配备，其他企业按从业人员1%配备，10月底前完成配备；安全管理人员要认真履行职责，每天开展安全生产检查，督促员工遵守操作规程，整改安全隐患；参加专业培训，具备相应的安全管理能力，前三季度已培训安全管理人员1500名，第四季度要培训2000名以上；对安全管理人员未履行职责的，责令企业更换，并依法处罚。三是落实员工岗位责任。企业要对员工开展安全生产培训，确保员工熟悉操作规程、掌握应急技能，培训合格后方可上岗；建立员工岗位安全责任制，明确员工的安全职责，比如操作工要严格按规程操作，巡检工要及时发现隐患；开展“安全生产标兵”评选活动，激励员工遵守安全规定，前三季度已评选标兵200名，第四季度要评选300名；对员工违章操作导致事故的，依法追究责任。四是加大安全投入。企业要加大安全生产投入，用于安全设施改造、安全培训、应急演练、劳动防护用品配备等，高危企业安全生产投入占营业收入的比例不低于2%，其他企业不低于1%；建立安全投入台账，记录投入金额、用途，接受监管部门检查；对未按规定加大安全投入的企业，责令限期整改，并处以罚款，前三季度已处罚企业50家，第四季度要处罚60家以上。

　　（四）压实基层工作责任，打通“最后一公里”　　基层是应急安全工作的“最后一公里”，必须把责任压实到乡镇、村（社区），确保各项工作在基层落地生根。过去有些基层存在“工作落实不到位、隐患排查不彻底”的问题，影响了应急安全工作成效。第四季度要进一步压实基层工作责任。一是明确基层职责。制定《乡镇（街道）、村（社区）应急安全工作职责清单》，明确乡镇（街道）负责隐患排查、应急处置、宣传培训等工作，村（社区）负责隐患上报、群众动员、应急疏散等工作，10月底前印发实施；建立基层工作台账，记录工作内容、进展情况、存在问题，确保工作有痕迹。二是加强基层队伍建设。每个乡镇（街道）配备不少于2名专职应急管理人员，每个村（社区）配备1名兼职应急管理员，10月底前完成配备；开展基层应急管理人员培训，11月份组织培训，培训内容包括隐患排查、应急处置、信息上报等，确保基层人员能履职尽责；为基层配备必要的工作设备，比如电脑、打印机、应急对讲机等，提高工作效率。三是强化基层隐患排查。乡镇（街道）每周开展1次隐患排查，村（社区）每半个月开展1次隐患排查，重点排查辖区内的企业、出租屋、地质灾害隐患点等；建立基层隐患排查台账，对排查出的隐患及时上报，并督促整改，前三季度基层共排查隐患8000条，整改7500条，第四季度要排查隐患10000条，整改9500条以上；对基层排查出的重大隐患，及时上报县级应急管理部门，由县级挂牌督办。四是严肃基层问责。对因基层工作责任落实不到位，导致发生生产安全事故或自然灾害处置不力的，追究乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和具体责任人的责任；对基层隐患排查不彻底、上报不及时的，给予通报批评，责令限期整改；前三季度已有3名乡镇干部、5名村干部因工作不力被问责，第四季度要继续严肃基层问责，确保基层责任落实。

　　同志们，第四季度的工作任务已经明确，时间紧、任务重、责任大。我们要以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓隐患治理、抓能力建设、抓重点监管、抓协同联动、抓责任落实，确保全年应急安全各项任务圆满完成，为全市经济社会高质量发展保驾护航。