优化营商环境可以提振企业投资信心，吸引要素集聚，推动我国经济朝着更高质量发展方向迈进。以高效公正的司法保障法治化营商环境建设，一直是优化营商环境工作的明确要求，国务院、xx市等发布的优化营商环境条例中都专设了“法治保障”章节，对涉营商环境保护的司法活动作出了要求。民事检察的效能释放，可以成为新时代检察机关法律监督工作契合时代需求与融入发展大局的有力抓手。然而，目前民事检察在服务经济发展大局的履职实践中，在能力适配度、职能定位精准度等方面仍然面临挑战。本文以法治化营商环境建设中的经营主体需求为导向，聚焦民事检察履职的重点领域和常见可行切口，以期为之后的民事检察履职提供参考。
一、民事检察参与法治化营商环境建设的必要性及面临的问题
（一）民事检察参与法治化营商环境建设的必要性
良好的营商环境是经济高质量发展的重要基石。当前，在全面深化改革和构建新发展格局的背景下，优化营商环境成为各地推动经济发展的核心任务之一。法治是最好的营商环境。在2025年x月xx日召开的民营企业座谈会上，总书记总书记明确要求“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”“要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神”；党的二十届三中全会明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在营商环境建设的相关因素中，司法环境的建设对营商环境的评价具有重大影响。世界银行营商环境成熟度评价指标的三大支柱以及十大主题无一不与司法领域存在关联关系。检察机关作为司法环境的重要组成部分，及时落实相关精神，参与到了法治化营商环境的建设之中。2024年x月，为期x年的全国检察机关“检察服务保障营商环境”专项行动开展，涵盖“四大检察”各个条线，深化落实推动法治化营商环境建设的“一揽子”检察举措。2025年x月，最高人民检察院聚焦法治化营商环境建设，召开“在服务大局中贡献检察力量”新闻发布会，介绍了全国检察机关高质效办理涉企案件有关情况。
民事检察作为司法体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、保障经营主体合法权益方面具有不可替代的作用，在法治化营商环境建设中具有天然优势和不可替代性。近年来，民事检察以各种方式加入法治化营商环境建设中。以某市检察分院为例，该院20xx年受理涉及营商环境建设案件xxx件，占比xx.x%；2024年受理涉及营商环境建设案件xxx件，占比xx.x%，涉营商环境建设案件数及占比较高，案由日趋多样化。
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（二）聚焦主责主业，高质效办好涉营商环境案件
一是以生效裁判监督促进标准统一，恰当其责。民事检察应深化对涉企民事案件生效裁判的全面审查，对涉企案件中涉及营商环境的要点和透露出的问题予以及时关注，聚焦法律适用、事实认定、程序合法性等核心要素，关注涉及营商环境的关键法律争议点。同时，强化与法院、上级检察机关的协同联动，通过建立案例共享库、联合制定裁判指引、开展疑难案件会商等方式，共同研讨涉企案件法律适用难点，形成统一裁判标准与司法共识，以规范、稳定的司法裁判增强企业对法治化营商环境的信心。二是加强执行监督力度。民事检察应建立常态化、动态化执行监督机制，推进对涉企执行的各环节、全流程监督。结合专项、大数据模型强化对强制执行措施的监督，对法院怠于执行、被执行人拒绝执行等行为进行及时监督，保障企业的胜诉权益得以实现；依法纠正异地执法和趋利性执法等情况，防止过度执行、违法执行，维护企业正常生产经营秩序，让实体诉讼、解决纠纷的效果在合法轨道内得到落实。
（三）参与社会治理，打通营商环境堵点
一是充分发挥社会治理检察建议的作用。社会治理检察建议是检察机关参与涉营商环境社会治理的重要手段，民事检察应从建议制发的各环节入手，提高社会治理检察建议制发的科学性、针对性，注重检察机关作为社会治理检察建议制发主体的中立性、谦抑性。在建议制发过程中，应广泛征求相关部门、企业和专家意见，对建议内容进行科学评估，确保建议切实可行、能有效解决问题。同时，检察机关应秉持中立立场，避免过度干预，以推动问题解决为导向，促进相关部门完善制度、改进工作，消除营商环境中的制度性障碍。二是做好普法宣传工作。普法宣传有助于提高企业的法律意识和风险防范能力，从源头上减少纠纷发生，营造良好的法治氛围，推动法治化营商环境建设。民事检察应主动深入企业、市场开展调研，了解企业经营发展中的痛点、难点与法律需求。应加强系统普法，帮助企业全面防范风险；加强针对性普法，向企业普及常见法律风险与应对措施（如“检察护航App”综合检务服务平台），实现与企业的实时交流和对企业的精准服务，提供个性化的法律指导，让企业知法懂法，共同建设法治化营商环境。
综上，要彻底解决能力适配性不足与职能定位模糊的困境，仍需民事检察部门切实转变观念，主动融入大局，持续提升专业素养并高质效办好每一件涉企案件。展望未来，民事检察应进一步深化履职探索，将个案监督与类案治理、司法办案与社会治理更紧密结合，不断优化履职路径与措施。通过更精准的裁判规则引导、更有效的执行监督、更优质的法律服务供给，以及更广泛的社会协同治理，在法治化营商环境建设中贡献更坚实的检察力量。