为认真落实市委滕书记批示精神，借鉴外地先进经验，力促我市国有企业改革发展进程，按照财政局党组安排，由我带队，交投董事长张振兴、局长助理范一锴、企业科科长杨义一行4人组成调研组，于1月4日至6日赴安徽省东至县安东集团学习考察城投市场化转型、国企做大做强和国有资产监管等方面经验。调研组实地参观了安东集团及部分企业，并与县国资办和安东集团负责人举行了座谈，现将有关情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　安东集团即安东投资控股集团有限公司，成立于2017年6月，由城投等6大融资平台整合而成，注册资本10亿元，资产规模162亿元，下属全资子公司36家，控股子公司7家，参股公司9家，其中规上企业8家，产值亿元以上企业3家。业务涉及建筑材料、建筑施工、地产开发、设备制造、文化旅游、健康养老、港区物流、金融服务、物业管理、资产运营以及供水、污水处理、垃圾处理等多个板块。2020年完成营收20亿元，利润1.8亿元，纳税1.7亿元。

　　二、主要做法

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　　三是发挥产业引领作用。引导国有企业以市场主体身份对外进行合作，围绕市政府重大战略进行产业布局，积极用市场化方式支持政府战略决策。

　　（三）建立完善国资监管制度规范

　　以《禹城市关于全面加强国有企业管理的实施意见》（禹发〔2018〕4号）为纲领，尽快研究出台相关制度，规范国有资产监管和国有企业决策，确保国资监管工作依法有序、规范运作，切实向管资本转变，充分保障国有企业的自主经营权，促进企业健康发展。

　　一是健全国有企业“三重一大”决策制度。构建国有企业科学化决策机制，重大决策、重要人事、重大项目和大额资金事项须经集体讨论做出决定，全面规范国有企业重大问题的决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业重大决策的科学化、民主化。

　　二是建立国有企业负责人经营业绩考核制度。区分国有企业性质，制定不同的考核指标。商业类国有企业主要考核市场化盈利等情况，公益类国有企业主要考核保障民生、提供公共服务等情况。通过考核明确国有企业的发展目标和方向，建立行之有效的激励和约束机制，推动国有企业加快转型升级，做优做强。