今天，我们在这里召开全镇城市运行安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实近期上级关于安全生产的重要指示批示和有关会议精神，深刻汲取近期国内几起重特大安全事故的惨痛教训，分析研判当前我镇面临的安全形势，对下一阶段全镇安全工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门通报了9月以来各地的典型事故案例和我镇当前的安全生产形势，传达了上级领导的重要指示，大家要认真领会，抓好贯彻。下面，我再讲三点意见。

　　一、认清形势，警钟长鸣，以“零”的侥幸深刻认识城市运行安全工作的极端重要性

　　安全是发展的底线，是民生的红线，是不可逾越的政治高压线。进入9月以来，全国安全生产形势陡然严峻，多地接连发生重特大事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极为深刻，给我们再一次敲响了警钟。我们必须从别人的事故中看到自己的风险，从别人的教训中反思自己的不足。发生在*省*市的“4·29”居民自建房倒塌事故，54条鲜活的生命瞬间逝去，举国震惊。这起事故的背后，是房主长达数年的违法违规加层扩建，是从设计、施工到后期监管的全链条失守，是多种经营业态混杂在狭小空间内的巨大安全隐患。无独有偶，*市*区长峰医院发生的“4·18”重大火灾事故，同样暴露出公共场所在内部改造施工、消防安全管理、应急疏散演练等方面的致命漏洞，造成了29人不幸遇难的悲剧。此外，近期一些地区发生的燃气爆炸、建筑施工坍塌等事故无一不是安全意识淡薄、责任悬空、监管不力的恶果。这些血淋淋的案例雄辩地证明，安全生产工作容不得丝毫麻痹和懈怠，任何时候都不能有“歇歇脚、松口气”的想法。针尖大的窟窿能漏过斗大的风，一个不起眼的隐患就可能酿成无法挽回的灾难。

　　审视我们*镇，虽然今年以来全镇安全形势总体保持平稳，未发生重大及以上生产安全事故，但我们必须清醒地认识到，这不代表我们可以高枕无忧。稳中有忧、稳中有险，是我镇当前安全形势最真实的写照。“成绩不说跑不掉，问题不讲不得了”。对照全国发生的这些事故，我们必须扪心自问：类似的问题在我们*镇是否存在？类似的风险隐患我们是否排查到位？我们的防范措施是否真正管用？我认为，风险就在身边，挑战依然严峻。具体来看，我镇面临着至少三个方面的突出风险和挑战：第一，城乡接合部固有风险与转型期管理难题交织叠加。我镇作为快速城市化的典型区域，镇域内既有现代化的高楼大厦，也并存着大量的农村自建房和老旧小区。农村自建房体量大、底数不清、情况复杂，违规加层、野蛮装修、改变使用性质等问题屡见不鲜。特别是一些“厂中宅”“店中宅”的“三合一”场所，生产、经营、仓储、住宿功能混杂，消防通道堵塞、电气线路私拉乱接等现象突出，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。我们前期的排查整治虽然取得了一定成效，但距离“起底清零”的目标还有很大差距，存量风险依然巨大。第二，人员密集场所安全承载压力与新业态监管空白交织叠加。随着我镇经济社会发展和人口持续导入，大型商业综合体、高层住宅小区、学校、医院、养老机构等人员密集场所不断增多，消防安全、设施安全、食品安全、特种设备安全的管理压力与日俱增。同时，近年来涌现出的剧本杀、密室逃脱、私人影院等新业态，往往藏身于商住楼宇或自建房内，这些场所空间密闭、出口单一、消防设施先天不足，存在极大的安全监管空白，成为城市安全新的风险点。这些新业态如何管、谁来管、标准是什么，是我们必须尽快破解的课题。第三，安全生产责任体系“上热中温下冷”与基层治理能力不足交织叠加。从我们日常督查和近期情况看，一些部门和单位的干部依然存在和平麻痹思想，认为事故是小概率事件，离自己很远；有的在执法检查中“宽、松、软”，对发现的隐患问题督促整改不力，缺乏“较真碰硬”的狠劲；部门之间的联动协同机制还不够顺畅，存在信息壁垒和责任边界不清的问题；企业主体责任落实不到位现象仍然普遍，一些企业主重效益、轻安全，安全投入不足，员工培训走过场；广大群众的安全意识和自救互救能力也有待进一步提升。这些问题归根结底，是责任没有压实、压力没有传导到底。全镇上下必须深刻认识到，安全工作是“1”，其他工作都是后面的“0”，没有了安全这个“1”，再多的“0”都没有意义。我们必须坚决贯彻上级“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，把别人的教训当成自己的教材，把隐患当成事故来对待，坚决守住我镇城市运行的安全底线。

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　　部署千万条，落实第一条。安全工作抓得好不好，关键看责任是否落实到位。全镇上下必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，构建起“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保各项工作部署落地生根。

　　第一，要以“绝对忠诚”强化政治担当。安全生产是“国之大者”，是必须坚决扛起的政治责任。全镇各级领导干部要切实提高政治站位，深入学习领会上级关于安全生产的一系列重要指示批示精神，真正把“人民至上、生命至上”的理念刻在骨子里、融入血液中。要把抓安全生产作为检验“四个意识”和“两个维护”的试金石，坚决克服任何侥幸心理和麻痹思想。各单位“一把手”是安全生产的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办，把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　第二，要以“环环相扣”压实监管责任。安全生产责任链条的任何一个环节松动，都可能导致“千里之堤，溃于蚁穴”。我们必须进一步拧紧责任螺丝，织密织牢安全防护网。一要压实属地管理责任。各村居、各网格是安全监管的“神经末梢”，必须发挥好前哨作用。村居书记、主任要对本辖区内的安全风险隐患了如指掌，做到情况明、底数清。二要压实部门监管责任。要严格按照“三管三必须”的要求，厘清各部门的安全监管职责清单。应急管理部门要发挥好综合协调作用，各行业主管部门要切实负起本行业、本领域的安全监管职责，杜绝推诿扯皮和监管盲区。三要压实企业主体责任。要督促企业法人代表、实际控制人切实履行安全生产第一责任人责任，保证安全投入、配齐安全人员、加强安全培训、完善安全制度、强化应急演练。对主体责任不落实的企业，要依法依规严厉处罚，让违法违规者付出沉重代价。

　　第三，要以“严明纪律”强化督查问责。没有问责，责任就容易落空。我们要亮出“牙齿”，让安全生产的法规制度真正成为带电的“高压线”。镇纪委、安委办要加大联合督查力度，采取“四不两直”的方式，直奔基层、直插现场，对本次会议部署工作的落实情况进行跟踪问效。对工作不力、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，要严肃通报批评；对因失职渎职导致发生生产安全事故的，要坚持“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任，绝不姑息。同时，要建立健全应急值守和信息报送制度，确保一旦发生突发事件，能够第一时间响应、快速高效处置，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

　　同志们，生命重于泰山，责任高于一切。城市运行安全工作永远在路上，只有起点，没有终点。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以“坐不住等不起、慢不得”的紧迫感，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎扎实实做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，为我镇经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境，切实守护好全镇人民群众的生命财产安全！