一、xx市农村集体经济发展现状

　　（一）资产总体规模大，空间分布不均衡

　　一是农村集体账面资产位居全国首位。截至20xx年底，全市农村集体经济组织共xxxx个，其中乡镇级集体经济组织xxx个，村级集体经济组织xxxx个，组级集体经济组织xx个。全市农村集体账面资产总额达xxxxx.x亿元，其中，乡镇级xxxx.x亿元，村级xxxx.x亿元，组级x.x亿元。从农村集体资产结构来看，农村集体经营性资产xxxx.x亿元，占比xx.x%；非经营性资产xxxx.x亿元，占比xx．x%。农村集体资产中货币资金xxxx.x亿元，其他流动资产xxxx.x亿元，长期资产xxx.x亿元，固定资产xxxx亿元；其他资产xxx.x亿元。二是农村集体资产在中心城区高度集中。中心城区农村集体资产总额xxxx.x亿元，占全市的xx.x%，其中xx区、xx区和xx区农村集体资产位居xx市前三位，分别为xxxx.x亿元、xxxx.x亿元和xxxx.x亿元；近郊平原区的农村集体资产总额xxxx.x亿元，生态涵养区农村集体资产总额xxx.x亿元。三是农村集体土地等资源性资产丰富。xxxx年，农村集体土地xxxx.x万亩，其中农用地xxxx.x万亩，建设用地xxx.x万亩，未利用地xx.x万亩。

　　中心城区农村集体土地xx.x万亩，其中农用地xx万亩，建设用地xx.x万亩，未利用地x.x万亩；近郊平原区农村集体土地xxx.x万亩，其中农用地xxx.x万亩，建设用地xxx.x万亩，未利用地xx.x万亩；生态涵养区农村集体土地xxxx.x万亩，其中农用地xxxx.x万亩，建设用地xx.x万亩，未利用地xx.x万亩。

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　　一是加强用地保障。统筹土地规划，严格落实新编乡镇国土空间规划中城乡建设用地指标比例、年度土地利用计划中新增建设用地指标比例，用于保障乡村产业发展。集体土地整理形成的新增建设用地指标要优先保障农村集体产业发展，用好“点状”配套设施用地政策，进一步深入开展集体经营性建设用地入市试点，有效保证乡村重点项目和一二三产业融合发展用得上地、用得起地。二是完善人才引进政策。充分发挥驻村第一书记作用，引导支持科研教育人才、下乡企业家、优秀农民工、退伍军人、大学生等参与农村集体经济发展，深入推动乡村CEO人才引进机制，实施村集体经济组织“领头雁”培育计划，统筹做好理事长和经营管理人员培训。三是加大财政政策支持力度。创新财政扶持方式，加强各项支农资金统筹集成，发挥财政资金的引导撬动作用。推动出台税收优惠政策，对于承担社会公共服务的农村集体经济组织，建立相应的税收优惠或返还机制，减免集体资产归位涉及的各类税费，集体股份分红按照综合所得税率征收个人所得税。四是创新金融服务。支持金融机构创新金融产品和服务，积极拓宽有效抵押物范围，探索开展生产经营设备设施、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款。加快推动农村信用体系建设，探索建立信用评级和融资对接机制，强化农业农村部门与金融机构的信息共享和工作协同，建立信用信息数据库，为符合条件的新型农村集体经济组织提供更加优惠、灵活的信贷产品。

　　（五）拓宽农村集体经济高质量发展路径

　　一是有效盘活农村集体存量资金资产资源。在确保资金安全、收益稳定的前提下，进行农村集体存量资金的实业投资、资本运作，提高农村集体的资金收益。加快推动农村房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记，完善产业配套设施和公共服务，加强农村集体经济组织统筹引领农村集体资产资源盘活利用。二是探索农村集体经济发展的新业态。强化科技引领，充分发挥集体经济组织统的作用，大力发展农业高科技、种业高科技。挖掘乡村绿色资源、红色资源、地标产品、非遗文化等优势资源，推进会展农业、文化创意、科普体验、乡村会客厅、沉浸式音乐体验、儿童游乐园、开放读书会等场景建设，大力发展露营经济、公园经济、夜经济、节庆经济等。三是引导农村集体产业转型升级。鼓励新型农村集体经济组织、集体企业与社会资本开展多样化合作，提高农村集体经济组织经营管理能力，推动农村集体产业空间承载更多智能制造、数字经济、高新科技研发、新型服务业、新型文化产业等与首都功能定位相符的高精尖产业，促进一二三产业深度融合。

　　（六）建立完善共建共享共赢机制

　　一是推动集体经济组织联合抱团发展。鼓励集体经济组织之间充分利用各自资源优势，通过组建联合社、联营公司等方式，完善利益联结机制，实现优势互补、发展共赢。二是引入社会专业化运营。鼓励农村集体经济组织以资金资产资源入股社会企业、农村集体经济组织通过基础设施建设的方式，创新完善专业化机构运营、村集体和农民充分参与的经营运行和收益分配机制，增加村集体和农民的财产性收益。三是促进区域发展带动。注重区域发展对集体经济的拉动作用，通过加强乡镇统筹、区域统筹，在更广的范围内集约高效整合利用集体资金资产资源，参与市区城市更新、产业发展等重大项目投资建设，推动农村集体经济发展融入首都高质量发展大局，共建共享首都发展成果。