近年来，xx县深入学习贯彻落实总书记总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以贯彻实施《信访工作条例》为主线，以创建“全国信访工作示范县”为目标，坚持把推进信访工作“五个法治化”作为化解信访矛盾、提升信访工作质效的治本之策，积极探索新时代信访工作法治化的有效路径和方法，形成了“五字诀”工作法，打造了“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的法治信访工作新局面。
一、突出“早”字抓预防。我县坚持“预防在先、发现在早、调处在小”的思路，深化“党建+信访”工作机制，优化多元化调解、法治化服务，用好源头治理化解矛盾这个“金钥匙”。一是健全矛盾排查机制早介入。完善风险隐患动态排查化解制度，建立从县到镇到村到户的信息传递“叫应”机制和信息“反馈机制”，发扬“四下基层”的优良作风，常态化开展矛盾纠纷、风险隐患大排查大起底及“平安夜访”，及时了解、发现、掌握各类矛盾纠纷和信访苗头，依托人民调解、行政调解、司法调解等手段，提前介入、积极干预、稳控疏导，切实将群众诉求解决在“家门口”。二是健全联席会议机制早处置。县委常委会、县政府常务会每季度至少听取一次汇报，县信访工作联席会议每月至少开展一次研判，县信访局每周进行一次部署交办，有效分析研判信访形势、调度处置信访案件、夯实包抓化解责任，实行动态清零、销号管理，形成了上下联动、左右协调、运转高效的问题处理机制，确保信访问题早化解。三是健全信息研判机制早预警。实行信访工作日报、周报、重大事项专报、重要节点日报告等制度，用好平安稳定“3+N”信息研判工作机制，建立群众意见、风险问题、改进措施“三个清单”，按照矛盾纠纷类型及可能引发的危害程度，实行红、橙、蓝三色管理，分级分类建档登记，定期发函提醒、书面通报预警，分级交办、分类处置，确保矛盾纠纷早发现、早预警、早化解。
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二、突出“优”字抓受理。依法规范信访受理程序，明确“首接规范、首交精准、首办负责”工作责任，持续优化了信访服务、信访流程、信访渠道。一是优化服务，“一站式”接待。整合矛盾调解中心、综合治理中心、信访接待中心，建立“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”信访矛盾调处化解中心，实行“访、调、导”的工作模式，全方位解决群众诉求。各镇办发挥人民调解、专业性行业性调解作用，做到“大事不出镇”；村（社区）发挥“一村（格）一警一法律顾问一民调员队伍”作用，加强源头治理，就地解决问题。二是优化流程，“一窗式”受理。县信访矛盾调处化解中心按照“3+6”工作模式，设置6个接待受理窗口，实行一季度一排名，以信访化解量定设置窗口，推行常驻办公、集成服务工作模式，综合来访接待、多元调解、法律服务、社会助力等多种资源建立“一窗口”受理平台，全方位受理群众来信、来访、来电、网上投诉信访事项，最大程度优化信访受理流程，信访受理率连续x年保持在100%。三是优化渠道，“一单式”交办。按照“分级负责、精准转办、属地办理”原则，创新建立分类、分级、分责“三分模式”，全面分清属地属事责任，落实“日记录、周小结、月汇总、季分析”机制，第一时间逐项研判、第一时间提出意见、第一时间精准分流，实现信访事项交办清单化、精准化、高效化，切实做到责任明晰、任务准确、转办高效。
三、突出“准”字抓办理。按照“坚持法定职权办理、坚持规范程序办理、坚持及时就地办理”原则，始终把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，实现信访事项接诉即办、首接首办、直转快办。一是采取“四个分清”精准分类。仔细甄别梳理不予受理和不再受理情形、有权处理机关职责内和职责外、纪检监察业务内和业务外、涉法涉诉信访中的业务内和业务外信访问题事项“四种类型”，精准研判、分类管理，建立清单台账，及时转送交办，动态掌握进展情况，做到“权责清、情况明、动态新”。二是采取“三级联动”精准办理。按照“谁接待谁负责”“谁办理谁负责”“谁主管谁负责”原则，充分发挥“三调联动”作用，推动信访矛盾就地化解、源头化解、依法化解。坚持“以调促化”，把好矛盾纠纷调处化解“第一道关口”，强化衔接配合，规范办理，及时就地解决群众合理诉求，确保事事有着落、件件有回音。三是采取“三次沟通”精准答复。创新建立“三次沟通”工作法，即：在接收到群众投诉和上级交办信访事项后，立即与信访人电话联系，及时了解掌握信访人思想状态，进行第一次沟通；在化解方案确定后，入户与信访人共同商讨解决方案，进行第二次沟通；在案件化解后，上门送达答复意见书，回访情况，进行第三次沟通。全县信访事项按期答复率达100%，一次性化解率和群众满意率均达xx%以上。
四、突出“严”字抓问责。牢固树立失责必问、问责必严的鲜明导向，充分发挥通报、督办、考核“指挥棒”作用，释放“有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究”信号，倒逼各单位信访责任落实。一是“三色预警”明责。制定《控制xx上访三色预警管理办法》，通过“黄色预警、橙色警示、红色查办”对信访工作中执行不力的镇办、部门主要领导、分管领导、责任干部进行问责，并通过“红黄榜”季度晾晒，将信访法治化纳入全县重点考核，促进信访工作高质高效推进。二是“联合督查”督责。创新优化督查落实方式方法，加强信访与人大、纪检部门、巡察部门、媒体的联动，建立“线索移送、沟通协调、曝光问题、督促整改”等机制，构建重点事项挂牌督、带案下访精准督、民生实事媒体督、依法行政人大督、履职不力纪检督的“大督查”格局，不断压实了信访工作责任。三是“后进管理”追责。严格执行《纪律处分条例》、《信访工作条例》，制定出台《信访工作后进单位重点管理办法》，聚焦群众反映强烈、重复次数多、久拖不决的信访事项，把问责利剑对准不担当、不作为、不落实、慢作为、乱作为“三不一慢一乱”的人和事，确保实事求是、精准规范追责问责。
五、突出“稳”字抓治理。紧扣“非访少、秩序好、社会稳”目标，树立信“访”必信“法”的鲜明导向，让信访群众明白既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、服从依法处理的义务。一是“双线宣传”引导。坚持线上线下同频共振，综合运用一端（爱xxAPP）、两台（广播电台、电视台）、三号（AAA视频号、AAA公众号、官方抖音号）等线上渠道以及《信访工作条例》“五进”活动、法治文化长廊等开展“双线”宣传，教育引导群众依法维权、有序上访、文明信访，营造良好法治信访环境。二是“三张清单”管控。建立重点信访事项责任、xx访重点人员管控、涉访违法情形备案“三张清单”，持续完善重大活动和关键节点每日研判、情报预警、调度通报机制，严格落实信访稳控工作责任，逐级逐人落实防范措施，及时梳理研判不稳定问题，抓好信访稳控管控。三是“正反教育”惩处。利用各类媒体，广泛宣传法治信访先进和反面典型；聚焦信访重点人群，建立健全约谈警示制度；运用村规民约、家风家训进行思想和言行约束；开展道德评议会、红黑榜评议公示，树立正确价值观，坚持正面教育和反面警示相结合，依法依规教育、约谈、训诫和打击各类信访违法行为，教育群众依法、理性、有序、文明反映诉求，营造规范有序的信访秩序。
下一步，我们将深入学习借鉴兄弟县区好的经验做法，认真落实本次会议精神，采取行之有效的工作机制和举措，求真务实、担当实干，持续深化信访工作法治化，努力完成信访年度工作既定目标任务。重点抓好以下几项工作：一是立足深化预防法治化，持续增强工作前瞻性和预见性，强化信访风险研判预警，推动信访问题源头治理。二是立足深化受理法治化，规范转办程序，做到信访事项精准受理、精准研判、精准分流、精准处置。三是立足深化办理法治化，定期对账、紧盯不放，确保责任单位“案结事了”、信访对象“事心双解”。四是立足深化监督追责法治化，加大查处力度，查清问题源头，从严追责问责。五是立足深化维护秩序法治化，注重宣传引导，规范群众行为，依法维护秩序。 我的发言到此结束，谢谢大家！