一、信访总体形势

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，经过各级各部门的共同努力，全县信访形势总体平稳可控，越级集体访和“非访”有所下降，经受住了全国和地方各级“两会”及多个敏感期的考验。同时信访稳定工作也存在一些突出问题，形势仍不容乐观。

　　1、信访总量高位运行，上升压力较大。1-8月，共发生到县以上群众来访1226户（批）次，同比上升48%，其中到县本级访上升势头最为明显。近期，一些上访老户则纷纷到省委巡视组驻地聚集上访，借此向县委、县政府施压，谋取利益最大化。据统计，9月11日至18日，到省委巡视组驻地上访的群众达71户115人次，给我县整体形象造成了一定的负面影响。

　　2、重点领域信访问题比较突出。从信访诉求看，主要集中在以下六个方面：一是土地方面问题，占来访总量的23%，其中宅基纠纷最多。二是建设领域问题，多发于新民居和近年新开发的楼盘，包括拖欠工程款和农民工工资问题、业主与开发商购房合同纠纷、小区物业管理等问题。反映此类问题多数是集体访，占到县集体访批次的一半。三是城建拆迁问题，涉及xx街道办事处李家场、王家坟、辛家街和2002年永阳路开发时部分购地户。四是劳动保障方面问题，如交通运输公司、原政府招待所部分干部职工反映社保和医保问题。五是村务管理方面问题，多数是反映村干部违法违纪问题。如xx乡大杨村、高四村和xx乡牛庄村部分村民反映村干部问题，县纪委已调查处理，信访人仍不满意。六是环保领域问题，主要是工地噪音扰民、污水排放问题，如经济开发区大赵村王x等人反映御景园项目夜间施工噪音扰民问题，xx乡东章村郑x反映其树木被城市排污管网污水浸泡枯死问题。

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　　四是向上协调运作的难度越来越大。在越级集体访和“非访”管理方面，上级信访部门制度设计越来越严密，工作越来越规范，压缩了我们“回旋”的空间，增加了协调化工作的难度。尽管今年我县没有因为越级集体访和“非访”被省、市倒排和通报，却使我们真真切切感受到了压力。

　　三、对策建议

　　1、严格坚持领导接访制度。近日省联席办发文，从9月份开始在全省开通领导干部视频接访系统，群众可以通过视频与县、市有关领导直接交流，反映诉求，省信访局全程进行监控。各位县领导务必要按接访日程安排到信访局接访，不能缺席。在接访过程中，对诉求合理、存在越级集体访隐患的信访事项，要加大批办力度，全力协调化解。

　　2、落实领导包案责任。对近期列入“四明确”的143件信访事项，县级领导要真包真督，落实约访、会商、调度等措施；责任单位、稳控单位各负其责，步调一致，形成合力。对群众诉求，有道理的要抓紧处理，及早化解；无理诉求，要积极疏导，做好稳控工作。相关业务主管部门也要负起责任，不推不躲，积极履行职责。

　　3、妥善处置县委、县政府门口突发事件。认真执行《县委、县政府机关信访问题处置预案》，县级值班领导、责任单位要及时到场，妥善应对；涉及多个单位和部门的，各相关单位要有大局意识，要主动履行职责，相互配合，有效控制局势，避免信访人员长时间滞留和大规模聚集现象，共同维护好县委、县政府机关正常的工作秩序。