为深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和全国、全省、全县人民调解工作会议精神，全面加强村（社区）人民调解委员会建设，推动新时代人民调解工作创新发展，切实筑牢维护社会稳定第一道防线，根据上级要求，结合我镇实际，现就进一步加强村（社区）人民调解委员会建设提出如下实施方案。

　　一、深刻认识加强村（社区）人民调解委员会建设的重要意义

　　人民调解作为化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，是一项具有中国特色的社会主义法律制度，凭借扎根基层、遍布城乡、方便快捷、不伤和气、不收费用、联动各方等特点和优势，在我国矛盾纠纷多元化解机制体系中发挥着基础性的作用。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对加强人民调解组织建设、发展人民调解员队伍等人民调解工作提出明确要求，为做好新时期人民调解工作指明了方向，提供了根本遵循。加强村（社区）人民调解委员会建设是我国宪法规定的基层民主制度的重要内容，是夯实人民调解工作根基、完善矛盾纠纷多元化解机制的重要基础；是坚持“枫桥经验”，实现小事不出村、矛盾不上交的重要保障；是突出以人民为中心的发展理念、推进法治双峰建设的重要举措；是当前我镇基层治理能力建设的迫切需要。村（社区）人民调解委员会作为村（居）民委员会下属的专门调解民间纠纷的自治组织，是人民群众实现自我管理、自我服务、自我约束和自我教育的重要载体，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。但目前我镇现有的村（社区）人民调解工作还比较薄弱，组织网络不健全、队伍管理不规范、业务制度不完善、标识标牌不统一、经费保障不到位、作用发挥不充分，社会维稳“第一道防线”的作用还亟待加强。必须进一步提高政治站位，加强村（社区）人民调解组织建设，不断满足人民群众对美好生活的向往和更高的法律服务需求，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。

　　二、加强村（社区）人民调解委员会建设的指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全县人民调解工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，实现基层治理体系和治理能力现代化，以预防和化解矛盾纠纷目标，全面加强村（社区）人民调解委员会组织、队伍、业务和基础设施建设，努力提升基层调解工作整体效能，进一步发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的基础性作用，为平安法治建设作出积极贡献。

---此处隐藏5347字，下载后查看---

　　 统一印章：村（社区）人民调解委员会印章为圆形，直径4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊人民调解委员会所在地县乡村三级行政区划名称，自左至右环形。五角星下刊人民调解委员会字样，自左至右直行。印章由县司法局统一刻制。

　　 统一标识：村（社区）人民调解委员会在人民调解庭（室）调解主持人座后方墙壁合适位置，按司法部规定悬挂全国统一的人民调解标识，并在标识两边悬挂“依法依理、秉公调解”等调解标语。

　　 统一徽章：人民调解员应配发全国统一的人民调解员徽章，工作需要时，佩带上衣左胸前位置，以体现人民调解员身份。

　　 统一程序：依照《中华人民共和国人民调解法》和有关人民调解规范化建设的要求，依法依规履行矛盾纠纷受理、登记、调解、立卷、归档、回访、司法确认等各项工作程序。

　　 统一文书：按照《司法部关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》（司发通﹝2010﹞239号）要求，统一人民调解文书和案卷格式。建立人民调解案件受理登记表、人民调解口头协议登记表和应当立卷的人民调解案卷，以此作为发放人民调解案件“以奖代补”和进行年度考核的重要依据。